Chapter 03 

지역사회복지 실천이론

학습목표

1. 지역사회복지실천의 과정에서 적용할 수 있는 다양한 관련 

이론들의 기본적인 개념에 대해 알 수 있다

.

2. 지역사회복지실천이론을 실제 지역사회복지실천과정에 

적용해볼 수 있다

.

1. 사회체계이론

1) 사회체계이론의 정립

① 창시자

•

니클라스 루만

(Niklas Luhmann)

•

구조기능주의 창시자였던 탈콧 파슨즈의 제자

② 이론의 기본적 내용

•

구조기능주의의 문제점을 보완하고 일반체계이론의 틀을 도입하여 

사회체계이론 창시

•

각종 사회문제를 이해하는 데 유용한 구조기능주의 이론과 일반체계이론이 

결합된 것

•

사회체계 이론의 특징은 구조기능주의 내용과 유사한 점을 보이고 있음

1. 사회체계이론

2) 사회체계이론의 유용성

•

다음의 측면에서 유용한 분석틀을 제공

•

지역사회가 어떻게 구성되어 있는가

?

•

지역사회의 구성체들은 어떻게 관계를 가지고 있는가

?

•

지역사회와 바깥 세계인 환경과는 어떠한 관계를 가지는가

?

1. 사회체계이론

3) 사회체계이론의 주요 개념

① 체계

•

사회는 다양한 사회체계로 이루어져있고

, 각 사회체계는 독특한 

운영방식을 보유하고 있음이 전제

•

가족 

= 부모 + 자녀 + 상호작용의 결과

② 경계

•

열린 체계 

: 체계가 유연하여 외부 환경으로부터 끊임없이 교류하는 경우

•

닫힌 체계 

: 외부 환경과 교류가 없는 체계로 지속되기 힘듦(

사이비종교집단의 최후

)

1. 사회체계이론

4) 사회체계이론의 적용

① 지역사회 구성요소들 간의 연관성

•

지역사회 적용과정에서 다양한 지역사회 구성요소들 간의 밀접한 연관성을 

살펴봐야 함

•

지역사회 고독사의 문제 

: 독거노인 개인에 대한 접근 외에 가족, 이웃, 

지역사회 내 기관 등 지역사회 하위체계가 어떻게 독거노인과 연관되어 

상호작용을 하였는지 파악해야 함

•

향후 고독사에 대한 효과적 대안마련이 가능

1. 사회체계이론

② 하위체계들 간의 상호작용

•

다양한 하위체계들 간의 상호작용을 중요한 개념으로 삼음

•

지역사회의 목적달성을 위한 수많은 방법을 전제로 하고 있음

•

지역문제해결을 위해 특정 대안에 대한 집중보다는 생각하지 못하는 

다양한 대안을 강조

•

많은 하위체계들과의 상호작용을 바탕으로 수많은 

지역사회문제해결방법을 고민할 필요

2. 인간생태이론

1) 인간생태이론의 정립

① 기본적 개념

•

생태계 연구를 중심으로 하는 생태학에서 기본적인 개념을 도입

•

인간이 환경과 지속적 상호작용을 하면서 환경에 적응하거나 

환경을 변화시키는 존재라는 가정에서 시작

② 지역사회복지실천영역에서의 적용

•

도시화 과정을 생태계 변화의 과정으로 설명

•

지역사회가 하나의 생태계와도 같다고 보고 인간과 환경의 

상호작용을 강조

•

상호작용 결과 나타나는 서비스의 공간적 분포 및 사회조직과 

인간관계에 초점을 둠

2. 인간생태이론

2) 지역사회복지실천영역에서의 적용사례

① 인프라 발달

•

사회복지관련 인프라가 발달하지 못한 지역사회는 주민들 간 각종 

비공식적 지원망 발전시킴

•

공식적 인프라 미흡이라는 사회환경이 지역조직의 비공식적 원조가 

활발하도록 영향을 준 사례

② 인프라 발달 미흡

•

비공식적 원조가 활발하면 공식적 인프라에 대한 욕구는 낮아질 수 있음

•

인간이 환경에 자연스럽게 적응해 나가는 과정

2. 인간생태이론

3) 공간 내 인간상호작용의 결과

(Fellin)

① 분리

•

어떤 집단이 사회압력이나 개인선택 결과 공간적으로 고립된 현상

•

인종

, 소득계층 간 거주지 분리사례

② 경쟁

•

공간을 두고 지역사회 구성원들간 이익을 위해 싸우는 현상으로 제한된 

공간에 따른 결과

•

자산가치 높고 편리한 공간을 기득권이 차지하는 현상

③ 통합

•

다양한 집단이 하나로 혼합되는 것을 의미

•

다른 집단에 대한 선입견 해소

, 지역사회 동일한 구성원으로 받아들이는 

과정 필요

3. 자원동원이론

1) 자원동원이론의 기본적 내용

① 집단행동 원인에 대한 접근

•

집단행동의 원인으로 사회적 불만을 지목해온 전통적 접근과는 다른 시각

•

사회적 불만 외에 다른 요소가 필요함을 강조

② 집단행동의 원인

•

집단 내 이익의 공유정도

•

집단행동을 가능케 하는 조직의 응집력

•

인적물적자원 동원정도

3. 자원동원이론

2) 자원의 중요성 강조

① 집단행동에 대한 자원의 영향력

② 자원동원이론의 메커니즘

자원

사회조직

사회운동가

사회적불만

집단행동

3. 자원동원이론

3) 지역사회복지실천 적용사례

•

주민조직화 과정

•

주민조직화를 통해 지역사회문제해결 추진과정에서 집단행동이 이루어질 

필요가 있는 경우

•

이의 성패에서는 집단적 정체성 형성과 공식

, 비공식적 조직마련, 무엇보다도 

인적

, 물적자원 동원이 필요하게 됨

4. 갈등이론

1) 갈등이론의 정립

① 이론의 배경

•

마르크스와 다렌도르프의 이론을 기초

② 갈등에 대한 접근

•

갈등은 지역 내 구성원 대상 배분자원의 부족으로 인해 나타나는 불가피한 

상황

•

사회체계이론의 안정적 사회에 대한 것과는 다르게 사회는 분열

, 갈등이 

항상 존재한다고 봄

4. 갈등이론

2) 갈등이론의 개념

① 갈등의 발생

•

사회에 있어서 갈등은 보편적 현상

•

한정된 자원

, 권력을 두고 지배집단과 피지배집단간 발생

② 갈등의 특성

•

변증법적 성격을 띄고 있음

•

하나의 갈등이 해결되더라도 새로운 갈등이 만들어짐

•

그러한 갈등의 결과로 사회는 계속적으로 변화한다고 봄

4. 갈등이론

3) 갈등이론의 지역 적용

①  앨린스키(Saul Alinsky)

•

갈등이론을 지역사회실천과정에서 적극 활용

•

소수의 기득권 집단이 미국사회 전반을 지배한다고 보고 이에 대항하기 

위한 저항조직을 만들어 대응

•

모든 개인은 재화

, 서비스를 평등하게 이용할 수 있어야 함을 강조

•

저소득

, 노동자계급의 자본주의사회 생존을 위하여 저항조직을 구성해야 

함을 주장

4. 갈등이론

3) 갈등이론의 지역 적용

② 지역사회변화

•

갈등이 부정적인 것만은 아니라 바람직한 지역사회로의 변화 원동력으로 

생각할 수 있음

•

안정적인 것처럼 보이는 지역사회 내에도 불평등과 부조리가 존재  이를 

변화시키기 위하여 다양한 방법을 동원하여 갈등유발이 필요

③ 조직의 결속강화

•

외부와의 갈등은 조직 내부의 결속을 이끌어낼 수 있음

•

갈등유발 목적달성이 어렵더라도 조직적 측면에서 많은 도움이 됨

4. 갈등이론

4) 갈등이론의 구체적 적용방식

① 갈등조장의 대상 설정

•

누가 자원을 보유하고 있는지

, 현재의 불합리한 상황을 누가 조장하고 

있는지

, 긍정적 상황전환을 위해 권력을 누가 보유하고 있는지를 파악

•

이를 갈등조장의 대상으로 설정

② 합법적 방식 적용

•

갈등과정에서 충돌과 긴장이 발생

•

불법적 갈등유발요인은 절대 활용되어서는 안됨

•

불법적 측면 배제되고 합법적 상황만을 고려해야 함

5. 교환이론

1) 교환이론의 정립

① 창시자

•

조지 호만스의 

<사회행동 : 그 기본적 행태>라는 책에서 처음으로 

언급되면서 이론으로 주목받기 시작

•

행동주의 심리학

, 합리주의 고전경제학 등 다양한 이론적 배경을 바탕으로 

출발

② 기본적 개념

•

두 사람 사이 다양한 형태의 자원을 주고받는 행위가 반복적으로 

이루어지고 있다고 봄

•

자원은 금전

, 사회적 승인, 존경, 복종 등 다양함

5. 교환이론

2) 자원교환 과정

① 비용과 보상

•

보상 

: 상대방으로부터 자원을 얻게 되는 것

•

비용 

: 상대방에게 자원을 제공하게 되는 것

•

인간은 가능한 한 자신이 지불한 비용에 비해 보상이 커지도록 행동하려 

한다고 봄

② 교환중단

•

교환할 자원이 부족

, 자원가치가 낮아지면 교환관계는 단절되거나 

균형관계가 깨어짐

•

비용과 보상간의 차이에 의한 불평등한 관계가 발생하면 이를 수정하기 

위한 다양한 전략사용 가능

5. 교환이론

3) 교환전략

① 경쟁

(competition)전략

•

기존의 교환대상이 아닌 다른 대상을 찾는 것

•

A라는 조직이 B라는 기존 대상이 아닌 새로운 대상 C에게서 필요한 자원을 

획득할 수 있다면 

B가 보유한 교환관계상의 권력은 줄고 A가 B에 대한 

의존정도도 줄게 됨

•

궁극적으로 

A와 B간의 교환과정은 균형상태가 됨

5. 교환이론

② 재평가

(re-evaluation)전략

•

자원에 대한 재평가를 통해 새로운 해석을 하여

, 교환대상 보유 자원이 

정말 필요한 것인지 다시금 고려

•

A조직에게 있어 B조직이 보유한 자원이 더 이상 필요치 않다고 판단되면 B

조직이 보유한 권력 또한 줄게 됨

•

결국 

B조직의 자원에 대한 재평가 과정을 거쳐 불평등한 관계를 

균형상태로 전환

5. 교환이론

③ 상호호혜

(reciprocity)전략

•

두 조직 간 교환이 서로 혜택을 가지도록 하는 것

•

만약 한 조직 

A가 필요한 자원을 다른 조직 B가 보유하고 있고, 다른 조직 

B에게도 잠재적 교환대상으로 A조직이 이점을 지니고 있으면 두 조직간의 

관계는 독립적 관계로 발전될 수 있음

5. 교환이론

④ 연합

(coalition)전략

•

특정 조직 

B가 보유하고 있는 자원을 획득하기 위해 A가 제 3의 조직 C나 

D와 협력하는 것

•

A는 B의 자원을 얻기 위해 제공할 보상이 없으므로 이를 C나 D를 통해 

얻어 

B에게 제공하고 그 대신 A는 B의 자원을 얻게 되는 과정

5. 교환이론

⑤ 강제

(coercion)전략

•

물리적인 힘을 동원하여 상대방으로 하여금 자신들이 원하는 행동을 

하도록 강제하는 것

•

하지만 이 전략은 지역사회복지실천영역에서 활용하기에는 무리가 따름

6. 권력의존이론

1) 권력의존이론의 정립

① 기본적 개념

•

자원동원이론 및 교환이론과 매우 밀접환 관련

•

지역사회 집단들이 가진 권력의 여부에 따라 지역사회가 발전할 

수 있다고 가정

② 권력의존이론의 대표적 사례

•

중앙정부와 지방정부 간의 관계

•

중앙정부는 보다 많은 자원을 보유

, 지방정부는 자원획득을 

위해 중앙정부의 권력에 의존

•

의존하지 않으려면 스스로 자원을 보유함으로써 권력을 가지면 

되나

, 그렇지 못한 경우 결국 외부권력에 의존함으로써 조직을 

운영

7. 사회구성론

1) 사회구성론의 정립

① 기본적 개념

•

기존의 지역사회관련 이론이 지배집단 이익을 대변하고 있다는 

비판에서 시작

•

한 사회의 주류 이데올로기가 어떻게 만들어지는지

, 현재의 

사회를 어떻게 정당화하는지에 관심을 가짐

•

상징적 상호작용주의와 포스트모더니즘의 영향을 받음

② 지식과 사회문제에 대한 견해

•

지식이 객관적인 것은 없으며 문화

, 정치, 경제의 영향을 받아 

사회적 상호작용을 통해 구성된다고 봄

•

사회문제로 여기는 것도 지배집단의 견해이지 객관적인 문제는 

아니라고 봄