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Chapter 09 

복지관


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들어가면서

• 복지관의 의의

• 지역사회복지실천영역에서 가장 중요한 동반자로서의 역할

• 복지관의 종류

• 지역사회주민을 대상으로 하는 사회복지관
• 노인을 대상으로 하는 노인복지관
• 장애인을 대상으로 하는 장애인복지관


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1. 사회복지관

1) 사회복지관의 정의

지역사회를 기반으로 일정한 시설과 전문인력을 갖추고 

지역주민의 참여와 협력을 통하여 지역사회복지문제를 

예방하고 해결하기 위하여 종합적인 복지서비스를 

제공하는 시설

2)  사회복지관의 역사

사회복지관의 태동 

: 1906년 원산 인보관 운동

최초의 복지관 

: 1921년 태화여자관

복지관의 확대 

: 1926년 원산 보혜여자관, 1930년대 

서울에 인보관 설치

2018년 현재 전국 446개소 사회복지관 운영


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3) 사회복지관 운영원칙

(1) 지역성의 원칙
    지역사회문제해결

, 지역사회 고유특성을 반영한 사업

    지역주민의 적극적 참여를 통한 책임감 인식

(2) 전문성의 원칙
    관련 지식과 기술을 보유한 전문가 채용

, 자원봉사자 활용

(3) 책임성의 원칙
    지역주민 복지욕구충족

, 지역사회문제해결 위해 최선의 노력

(4) 자율성의 원칙
   사회복지관 종사자들이 보유한 능력

, 전문성을 최대한 발휘하도록 

자율적인 조건이 만들어져야 함


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(5) 통합성의 원칙
    지역사회 존재하는 공공

, 민간기관과의 네트워크를 바탕으로 

통합적 접근이 이루어져야 함

(6) 자원활용의 원칙
    주민보유 욕구충족을 위해 지역사회 내 인력

    재원발굴하여 활용

(7) 투명성의 원칙
    개발된 자원을 효율적으로 이용

    사업수행과정에서 투명성 유지


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4) 사회복지관의 사업대상 

전통적으로 사회복지관은 빈곤계층을 주된 사업대상으로 삼았음

최근 사회복지서비스 욕구를 지닌 모든 지역주민으로 확대

수급자

, 차상위계층, 장애인과 노인 등을 우선 사업대상으로 정함

5) 사회복지관의 사업내용 

사례관리기능 

: 사례발굴 / 사례개입 / 서비스 연계

서비스제공기능 

: 가족기능강화 / 지역사회보호 / 교육문화

지역조직화기능 

: 복지네트워크구축 / 주민조직화 / 자원개발 및 

관리


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• 1981년 노인복지법이 제정되고, 1982년 노인복지법 시행령 및 

시행규칙에서 노인복지회관의 운영근거가 마련

• 1989년 노인복지법 1차 개정시 노인여가복지시설로 분류
  - 1989년 5월 시범 노인종합복지관 운영 시작 시립노원(구 중부)

노인종합복지관과 시립관악

(구 남부)노인종합복지관

  - 고령자취업알선센터 개설(1992.10), 
  - 치매주간보호소 개설(1992.12), 
  - 가정봉사원 위탁교육 실시(1995.9), 
  - 치매단기보호사업 시작(1996년 송파노인종합복지관), 
  - 중풍주간보호소 개설(1998.10, 노원노인종합복지관), 
  - 경로당활성화사업(2000년 노원, 관악)으로 노인종합복지관의 

역할이 점점 확대
• 2004년 노인복지관 운영지침이 마련
• 2007년 노인복지법 개정과정에서는 ‘노인복지회관’이 ‘노인복지관’

으로 명칭이 변경

2. 노인복지관


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1) 노인복지관의 정의 

노인을 대상으로 교양과 취미생활

, 사회참여활동 등에 대하여 다양한 

정보와 서비스를 제공하고 건강증진 및 질병예방

, 소득보장, 재가복지, 

그 외에 노인의 복지증진에 필요한 종합적 노인복지서비스를 제공하는 

시설

시군구별 최소 

1개 이상씩 설치를 목표로 함. 전국 290개(2018)

2) 노인복지관의 운영목표 

노인복지서비스 필요노인 대상 예방적 접근을 통해 건강한 노후생활을 

영위토록 함

취약노인을 위해서는 돌봄체계 구축

다양한 사회참여기회마련

, 사회적 여건 조성

소득보장방법을 통해 안정적 노후생활 유지토록 함


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3) 노인복지관의 운영방향

(1) 보편성과 포괄성 
     60세 이상 모든 노인이 노인복지관사업에 참여하면서 

저소득계층 등이 이용과정에서 소외감을 느끼지 않도록 함

(2) 자율성
    사업수행과정에서 전문성

, 지역성, 중립성, 책임성을 바탕으로 

자율적 노인복지관 운영 기반을 마련함

(3) 준비성
    베이비부머들의 은퇴를 준비할 수 있도록 특화프로그램 개발운영


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(

4) 지역성 

    지역사회노인들의 욕구를 충실히 반영한 사업 운영

(5) 통합성
    세대 간 통합을 지원할 수 있는 프로그램 마련으로 가족과 사회 내 

통합을 강화

(6) 보호성
    지역 내 기관연계를 통한 위기노인보호 핫라인을 구축


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4) 노인복지관 사업의 내용

(1) 기본사업
 평생교육지원사업 

/ 취미여가지원사업 / 건강생활지원사업 

/ 노인상담사업 / 정서생활지원사업 
/ 위기 및 독거노인 자립생활지원사업 
/ 취약노인보호 연계망 구축사업 / 사회참여지원사업

(2) 선택사업
 건강생활지원사업 

/ 경로당 혁신프로그램 

  / 노인주거 개선사업 / 고용 및 소득지원사업 
  / 가족기능지원 및 통합지원사업 
  / 지역자원개발 및 연계, 노인권익증진사업


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3. 장애인복지관

1) 장애인복지관의 정의 

• 지역사회 재활시설로서 지역사회 거주 장애인에 대하여 상담과 사회심리, 교육, 직업, 

의료재활과 같이 장애인이 지역사회에서 안정적인 생활을 유지할 수 있도록 종합적인 
재활서비스를 제공

• 장애인에 대한 사회적 인식이 개선될 수 있는 다양한 사업 수행
• 전국적으로 2018년 현재 233개소의 장애인복지관이 설치 운영중

2) 장애인복지관의 운영원칙 

• 정치나 영리, 종교활동에 활용될 수 없으며, 이용장애인의 존엄성과 기본적 권리가 

최대한 보장되도록 노력

• 인종, 성별, 종교, 소득수준 등에 따른 차별없이 대함
• 지역사회 내 다양한 복지자원 개발 활용
• 재원 및 수행사업의 적정성, 효율성을 평가, 개선방안 강구
• 운영과정에는 장애인의 의사를 적극적으로 반영


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3) 장애인복지관의 사업내용 

상담

, 사례관리

기능강화지원

장애인가족지원

지역사회네트워크

문화여가지원

사회서비스지원

운영지원 및 기획홍보


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사회복지관의 법적근거

 
1. 사회복지사업법 제2조의5 (사회복지관의 정의)
2. 사회복지사업법 제34조의 5(사회복지관의 설치 등)
3. 사회복지사업법시행규칙(보건복지부령) 제23조(사회복지관의 

설치기준

) 및 제23조의 2(사회복지관의 운영기준)

4. 임대단지 사회복지관의 법적 근거
•  주택법 제2조 제14호 나
•  주택건설기준등에 관한 규정 제5조 제6호 


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규모별 사회복지관 현황

구   분

개 소 수

(회 원 기 관 수)

가 형 

(건평 2,000㎡ 이상)

211(189)

나 형 

(건평 1,000㎡ ~ 2,000㎡ 미만)

212(206)

다 형 

(건평 1,000㎡ 미만)

43(41)

총   계

465(437)


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지역별 사회복지관 현황

시   도

(회원기관수)

임대지역

일반지역

시 도

(회원기관수)

임대지역

일반지역

서 울

98(98)

31

67

강 원

19(16)

5

14

부 산

53(53)

18

35

충 북

13(12)

5

8

대 구

27(27)

13

14

충 남 세 종

21(17)

6

15

인 천

20(20)

6

14

전 북

17(17)

9

8

광 주

18(17)

10

8

전 남

15(14)

6

9

대 전

21(21)

8

13

경 북

14(14)

11

3

울 산

8(8)

2

6

경 남

30(19)

7

23

경 기

81(74)

25

56

제 주

10(10)

2

8

총   계

465(437)

167

298


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법인유형별 사회복지관 현황

구   분

개 소 수

사회복지법인

337

재 단 법 인

52

사 단 법 인

15

학 교 법 인

28

지방자치단체 직영

28

시설관리공단

4

의 료 법 인

1

총   계

465


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대전시 사회복지관 현황
• 1 관저종합사회복지관 곽영수 서구 구봉로 13 545-6810~3 545-6816 
• 2 대덕종합사회복지관 김소희 대덕구 덕암로 243번길 44 936-7343~5 936-7346 
• 3 대동종합사회복지관 김현채 동구 백룡로 48번길 79 673-8337 624-0710 
• 4 대전기독교종합사회복지관 김태진 중구 보문산로 333번길 29 586-1500 586-7806 
• 5 대전종합사회복지관 유   미 대덕구 우암동로 15번길 20 627-2957~8 631-7627 
• 6 둔산종합사회복지관 고내봉 서구 둔산로 241 482-2032 482-3995 
• 7 법동종합사회복지관 박명순 대덕구 계족로 664번길 27 633-0239 633-4512 
• 8 산내종합사회복지관 이강현 동구 산내로 1352번길 25 272-0591~2 273-0063 
• 9 생명종합사회복지관 배영길 동구 동부로 56번길 7 283-9190~2 272-2376 
• 10 성락종합사회복지관 이경화 중구 선화로 43번길 13 254-6396 255-4897 
• 11 송강사회복지관 김영미 유성구 봉산로 45 934-6338 934-1585 
• 12 용문종합사회복지관 김성규 서구 계룡로 626번길 1 537-0615~6 537-0618 
• 13 용운종합사회복지관 강태인 대전광역시 용운로 110 284-5717 284-5710 
• 14 월평종합사회복지관 최주환 서구 월평북로 11 484-6181 482-9370 
• 15 정림종합사회복지관 구장완 서구 계백로 1286번길 86 584-4451 584-2777 
• 16 중리종합사회복지관 신이원 대덕구 법동 계족로 663번길 34 628-1476~7 628-1444 
• 17 중촌사회복지관 이상금 중구 대전천서로 695 221-2577 221-2329 
• 18 판암사회복지관 이장원 동구 옥천로 152번길 9 285-1005 285-4275 
• 19 한밭종합사회복지관 정유신 서구 월평북로 11 월평주공아파트 1단지 내 484-5325 484-4325 
• 20 유성구종합사회복지관 황인정 유성구 도안대로 589번길 27 825-3185 070-4275-1611 
• 21 보문종합사회복지관 이광한 중구 부용로 41번길 55 716-1001~3 223-8844 


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대전시 사회복지관 현황

번호

기관명

관장명

주소

전화번호

FAX

1

관저종합사회복지관

곽영수

서구 구봉로 

13

545-6810~3 545-6816

2

대덕종합사회복지관

김소희

대덕구 덕암로 

243번길 44

936-7343~5 936-7346

3

대동종합사회복지관

김현채

동구 백룡로 

48번길 79

673-8337

624-0710

4

대전기독교종합사회복지관

김태진

중구 보문산로 

333번길 29

586-1500

586-7806

5

대전종합사회복지관

유   미

대덕구 우암동로 

15번길 20

627-2957~8 631-7627

6

둔산종합사회복지관

고내봉

서구 둔산로 

241

482-2032

482-3995

7

법동종합사회복지관

박명순

대덕구 계족로 

664번길 27

633-0239

633-4512

8

산내종합사회복지관

이강현

동구 산내로 

1352번길 25

272-0591~2 273-0063

9

생명종합사회복지관

배영길

동구 동부로 

56번길 7

283-9190~2 272-2376

10

성락종합사회복지관

이경화

중구 선화로 

43번길 13

254-6396

255-4897

11

송강사회복지관

김영미

유성구 봉산로 

45

934-6338

934-1585

12

용문종합사회복지관

김성규

서구 계룡로 

626번길 1

537-0615~6 537-0618

13

용운종합사회복지관

강태인

대전광역시 용운로 

110

284-5717

284-5710

14

월평종합사회복지관

최주환

서구 월평북로 

11

484-6181

482-9370

15

정림종합사회복지관

구장완

서구 계백로 

1286번길 86

584-4451

584-2777

16

중리종합사회복지관

신이원

대덕구 법동 계족로 

663번길 34

628-1476~7 628-1444

17

중촌사회복지관

이상금

중구 대전천서로 

695

221-2577

221-2329

18

판암사회복지관

이장원

동구 옥천로 

152번길 9

285-1005

285-4275

19

한밭종합사회복지관

정유신

서구 월평북로 

11 월평주공아파트 1단지 내

484-5325

484-4325

20

유성구종합사회복지관

황인정

유성구 도안대로 

589번길 27

825-3185

070-4275-
1611

21

보문종합사회복지관

이광한

중구 부용로 

41번길 55

716-1001~3 223-8844