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1

제 

3 부 노인복지정책과 실천

부 노인복지정책과 실

10장 노인복지와 노인복지정책
11장 현행 노인복지정책과 서비스

12장 노인복지 프로그램

장 노인복지 프로그

13장 노인복지실천


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2

프로그램의 개념

프로그램의 개 , 

, 특성

특 , 

, 정책과 서비스와의 관계 이해

정책과 서비스와의 관계 이

프로그램의 개념

프로그램의 개 , 

, 특성

특 , 

, 정책과 서비스와의 관계  해

정책과 서비스와의 관계 이

프로그램의 조건과 활용 가능한 프로그램 이해

프로그램의 조건과 활용 가능한 프로그램 이

프로그램의 조건과 활용 가능한 프로그램  해

프로그램의 조건과 활용 가능한 프로그램 이

프로그램 개발 과정과 단계별 과업의 이해

프로그램 개발 과정과 단계별 과업의 이

프로그램 개발 과정과 단계별 과업의  해

프로그램 개발 과정과 단계별 과업의 이

프로그램 제안서 작성방법의 이해

프로그램 제안서 작성방법의 이

프로그램 제안서 작성방법의  해

프로그램 제안서 작성방법의 이

학습목표

학습목

학습 표

학습목

 제 

제 12 

12 장 노인복지 프로그램

장 노인복지 프로그


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3

 1. 

1. 노인복지 프로그램의 개념과 특성

노인복지 프로그램의 개념과 특

 말 뜻

말  : 

: 앞으로 해야 할 일을 명시해 놓은 시간표와 예정 계획

앞으로 해야 할 일을 명시해 놓은 시간표와 예정 계

 프로그램의 개념

프로그램의 개 : 

: 정책이나 조직 목적 달성을 위한 활동체계

정책이나 조직 목적 달성을 위한 활동체

 노인복지 프로그램의 개념

노인복지 프로그램의 개 : 

: 노인복지정책과 노인복지 조직의 특정한 목적 달성을 

노인복지정책과 노인복지 조직의 특정한 목적 달성을

   

   위하여 자원과 기술을 투입하여 수행하는 계획적이고 조직적인 활동체계

위하여 자원과 기술을 투입하여 수행하는 계획적이고 조직적인 활동체   

1) 

1 프로그램의 개념과 특성

프로그램의 개념과 특

1) 

1 프로그램의 개념과 

프로그램의 개념과

  

  프로그램의 개념

프로그램의 개

  

  프로그램과  유사 개념의 구분

프로그램과  유사 개념의 구

 정책

정 , 프로그램 그리고 서비스

프로그램 그리고 서비  

 정책

정 : 

: 무엇이 되어

무엇이 되 야 하는가

야 하는 ? 

? 라는 목적

라는 목

 프로그램

프로그 : 

: 어떻게 그것을 실현할 것인가

어떻게 그것을 실현할 것인 ? 

? 라는 수단

라는 수

 서비스와 실천

서비스와 실 : 

: 클라이언트에게 무엇을 제공할 것인가

클라이언트에게 무엇을 제공할 것인 ? 

? 라는 원조행위

라는 원조행

 프로그램과 프로젝트

프로그램과 프로젝

 프로그램

프로그 : 

: 지속적이며

지속적이 , 여러 개의 목표를 달성하기 위한 다수의 프로젝트의 집합

여러 개의 목표를 달성하기 위한 다수의 프로젝트의 집

 프로젝트

프로젝 : 

: 시간제한적이며

시간제한적이 , 

, 한가지 목표달성을 위한 특정과업이나 활동

한가지 목표달성을 위한 특정과업이나 활


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4

  프로그램의 특성

프로그램의 특

 프로그램의 구성요소

프로그램의 구성요 : 

: 목적 

목적 + 

+ 자원과 기술 

자원과 기술 + 

+ 계획적 활동

계획적 활

 목적

목 : 

: 조직이나 정책의 목적이나 이념을 충실히 반영하고

조직이나 정책의 목적이나 이념을 충실히 반영하 , 

, 프로그램 자체의 목적을 

프로그램 자체의 목적을

   

  보다 구체적인 목표로 세분화하여야 함

보다 구체적인 목표로 세분화하여야 

 자원과 기술

자원과 기 : 

: 인적 자원

인적 자 (복지사

복지 , 봉사자 등

봉사자  ) + 

) + 물적 자원

물적 자 (재원

재 , 시설

시 , 

, 장비 등

장비  ) 

)

   

  + 

+ 기술자원

기술자 (실천이론과 방법

실천이론과 방 , 

, 기술

기 )

 계획적 활동

계획적 활 : 

: 일련의 계획된 서비스와 원조활동

일련의 계획된 서비스와 원조활 (상담

상 , 

, 치료

치 , care, 

, care 서비스 연계

서비스 연  등)

  노인복지 프로그램의 유형

노인복지 프로그램의 유

 분류 기준

분류 기 : 

: 누구에게 제공할 것인가

누구에게 제공할 것인 ?(

? 대상

대 ) + 

) + 무엇을 제공할 것인가

무엇을 제공할 것인 ?(

? 서비스 형태

서비스 형 )

 서비스 대상에

서비스 대상  따른 분류

따른 분  

 생활수단 검증기준

생활수단 검증기 : 

: 자산과 소득을 근거로 참여자 결정

자산과 소득을 근거로 참여자 결

 지위기준

지위기 : 

: 개인의 사회적 위치

개인의 사회적 위 (예: 

: 연령

연 )를 기준으로 참여자 결정

를 기준으로 참여자 결

 보상기준

보상기 : 

: 기여도

기여 , 참여도

참여 , 

, 성과 등의 보상을 기준으로 참여자 결정

성과 등의 보상을 기준으로 참여자 결

 진단기준

진단기 : 

: 전문가의 판단을 기준으로 참여자 결정

전문가의 판단을 기준으로 참여자 결

 서비스 형태에 따른 분류

서비스 형태에 따른 분

 기회제공

기회제 , 

, 현금이전

현금이 , 

, 현물지원

현물지 , 

, 사회서비스

사회서비


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5

2. 

2 노인복지 프로그램이 갖추어야 할 조건

노인복지 프로그

 접근 용이성

접근 용이

 지속성

지속

 적합성

적합

 포괄성

포괄

 통합성

통합

 공평성

공평

 비용의 적절성

비용의 적절

 평가와 

평가와 환류

  

노인복지 프로그램의 조건

노인복지 프로그램의 조


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6

3. 

3. 노인복지조직에서 활용 가능한 프로그램

노인복지조직에서 활용 가능한 프로그

2) 

2) 노인복지관의 프로그램

노인복지관의 프로그

2) 

2) 노인복지관의 프로

노인복지관의 프

 노인복지관의 사명

노인복지관의 

, 목적, 

, 기능 수행을 위한 프로그램은 매우 다양

기능 수행을 위한 프로그램은 매우 다

 노인복지관의 주요 프로그램

노인복지관의 주요 프로

: 제 

제 11

1 장 표 

장 표 11-14 

11-14 참조

1) 

1) 노인복지시설의 프로그램

노인복지시설의 프로그

1) 

1) 노인복지시설의 프로

노인복지시설의 프

 시설의 인력

시설의 인 , 

, 재정 등의 한계로 전문 프로그램 실시에 한계가 있으나

재정 등의 한계로 전문 프로그램 실시에 한계가 있으 , 프로그램 

프로그램

   

  실시와 함께 시설만족도 증가 등의 긍정적 효과 나타남

실시와 함께 시설만족도 증가 등의 긍정적 효과 나타

 기본적 일상생활 케어 이외에 특수한 프로그램 실시가 필요함

기본적 일상생활 케어 이외에 특수한 프로그램 실시가 필요

 전문지식과 기술 활용한 프로그램 즉

전문지식과 기술 활용한 프로그램  ,‘무엇을 어떻게 잘 할 것인가

무엇을 어떻게 잘 할 것인 ?’

? 도 

   

  중요하지만

중요하지 ,‘

, 질적 수준이 다소 낮더라도 노인이 원하는 것을 한다

질적 수준이 다소 낮더라도 노인이 원하는 것을 한 ’ 는 자세가 

는 자세가

   

  더욱 바람직함

더욱 바람직 (예: 

: 봉숭아 기르기

봉숭아 기르 -->꽃물들이기

꽃물들이 회상요법 등

회상요법  )

 노인복지시설에서 활용 가능한 프로그램

노인복지시설에서 활용 가능한 프로그 : 

: 표 

표 12-1 

12-1 참조


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7

 4. 

4. 노인복지 프로그램 개발의 개념과 모형

노인복지 프로그램 개발의 개념과 모

2) 

2 프로그램 개발의 모형

프로그램 개발의 모

2) 

2 프로그램 개발의 

프로그램 개발의

 프로그램 개발의 

프로그램 개발의 5P: purpose, person, problem, process, place

5P: purpose, person, problem, process, plac

 프로그램 개발모형별 단계와 프로그램 개발자의 주요과업

프로그램 개발모형별 단계와 프로그램 개발자의 주요과 : 

: 표 12-2

12 참조

1) 

1) 프로그램 개발의 개념

프로그램 개발의 개

1) 

1) 프로그램 개발의 

프로그램 개발의

 프로그램 개발은

프로그램 개발  새로운 프로그램을 만들거나 기존 프로그램을 개선하려는 노력과 

새로운 프로그램을 만들거나 기존 프로그램을 개선하려는 노력과

   

   과정 또는 새로운 프로그램의 기획

과정 또는 새로운 프로그램의 기 (planning)

(planning 과 설계

과 설 (design)

(desig 의 의미로 사용 

의 의미로 사용

 개념

개 : 

: 새로운 프로그램을 개발하는 과정은 물론이고 기존 프로그램의 수정

새로운 프로그램을 개발하는 과정은 물론이고 기존 프로그램의 수 , 

   

   보완을 위한 과정까지를 포함하여 단계적으로 프로그램의 기획과 설계

보완을 위한 과정까지를 포함하여 단계적으로 프로그램의 기획과 설 , 

, 실행

실 , 

   

   평가 등의 전 단계를 총망라하는 노력과 과정

평가 등의 전 단계를 총망라하는 노력과 과 (그림 

그림 12-1 

12-1 참조

참 )


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8

5. 

5. 노인복지 프로그램 개발의 과정

노인복지 프로그램 개발의 과

 1) 

1 문제분석 단계

문제분석 단

 1) 

1 문제분석 

문제분석

 프로그램은 사회문제 해결과 클라이언트 욕구충족 원조활동으로 

프로그램은 사회문제 해결과 클라이언트 욕구충족 원조활동으

   

   사회문제를 확인

사회문제를 확 , 

, 분석하는 것이 최우선적 과제

분석하는 것이 최우선적 

 사회문제의 조건 

사회문제의 조건 7가지

가 : 

: 제1장 제

장  3절 참조

 사회문제 분석

사회문제 

: 사회적 개입

사회적 

, 프로그램의 필요성을 확인하는 작업

프로그램의 필요성을 확인하는

 방법

방 : 

: 주민면접

주민

, 현장조사

현장

, 델파이기법

델파이기 , 

, 이차자료 분석 등

이차자료 분석

 사회문제분석틀

사회문제분석 : York

: Yor 의 

의 10

1 가지 질문에 대한 해답 구하기

가지 질문에 대한 해답 

(교재 

교재 461

46 쪽 참조

쪽 참 )

 사회문제가 확인되면

사회문제가 확인

, 사회문제의 규모 추정

사회문제의 규모 추 : 

: 기간

기 , 

, 발생률

, 확산 정도 등

확산 정도

 사회문제가 클라이언트에게 미치는

사회문제가 클라이언트에게 미치  영향 분석

영향 

: 클라이언트의 당면문제

클라이언트의 당면문 , 

,

   

   문제의 원인

문제의 

, 고통의 정도

고통의 정 , 

, 찬성과 반대 집단

찬성과 반대 집 , 

, 지역사회의 해결 노력 등

지역사회의 해결 노력


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9

2) 

2 욕구조사 단계

욕구조사 단

2) 

2 욕구조사 

욕구조사

 사회문제 해결을 위해서는 클라이언트의 문제로 전환하고

사회문제 해결을 위해서는 클라이언트의 문제로 전환

, 이를 다시 

이를 다시

   

   욕구의 개념으로 전환하는 작업이 필요

욕구의 개념으로 전환하는 작업이 

 프로그램 개발에서는 요구

프로그램 개발에서는 요 (want)

(want 보다는

‘ 무엇이 결핍된 상태로 인해 

무엇이 결핍된 상태로 

   

   불편을 겪고 있는 상황

불편을 겪고 있는 상 ’ 이라는 욕구

이라는 욕 (need)

(nee 에 더 많은 관심을 기울임

더 많은 관심을 

 욕구의 종류

욕구의 종 : Maslow, Bradsow

: Maslow, Bradso 의 분류 참조

의 분류 참 (교재 

교재 462

46 쪽 참조

쪽 참 )

 욕구조사

욕구

: 클라이언트의 당면 문제나 필요한 욕구

클라이언트의 당면 문제나 필요한 

, 삶의 질 또는 

삶의 질 

   

   전문가의 필요 등을 사정하는 과정으로

전문가의 필요 등을 사정하는 과정

, 욕구확인과 욕구사정을 포함

욕구확인과 욕구사정을 포

 욕구조사의 단계

욕구조사의 단 : 

: 욕구조사의 목적과 조사에 투입될 자원 확인

욕구조사의 목적과 조사에 투입될 자원 확 , 

, 정보나 

   

   자료의 확인

자료의 확 , 

, 조사설계

, 자료수집과 분석

자료수집과 분 , 

, 조사보고서 작성

조사보고서 

 욕구조사의 방법

욕구조사의 방 : 

: 직접관찰법

직접관

(일반인구조사

일반인

, 표적인구조사

표적인구

, 심층면접

심층

,

   

   델파이기법

델파이

, 참여관찰법

참여관

, 토론회와 공청회

토론회와 공청 ),  

),  사례조사법

사례조

(서비스 제공자 

서비스 제

   

   조사

조 , 

, 정보제공자 조사

정보제공자 

, 기관의 통계분석

기관의 통계분 ),  

),  간접증거자료법

간접증거자

(사회지표 등

사회지표

)

 욕구진술

욕구

: 욕구가 왜 문제이고

욕구가 왜 문제

, 어느 정도 심각하며

어느 정도 심각

, 클라이언트 규모는 

클라이언트 규

   

   얼마나 되며

얼마나 되 , 

, 그 특성은 무엇인지를 아주 구체적으로 진술

그 특성은 무엇인지를 아주 구체적으로 진


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10

  대상자 선정

대상자 선

 대상자 선정

대상자 선 : 

: 누가 대상이 되고 누가 제외될 것인가를 결정

누가 대상이 되고 누가 제외될 것인가를 결

 프로그램 대상자 집단 추출방법

프로그램 대상자 집단 추출방 : 

: 그림 

그림 12-2 

12-2 참조

 일반집단

일반집 : 

: 문제나 욕구를 지닌 것으로 판단되는 해당지역 전체 대상집단

문제나 욕구를 지닌 것으로 판단되는 해당지역 전체 대상집

 위험집단

위험집 : 

: 일반집단 중에서 문제에 취약하거나 문제나 욕구가 심각한 인구집단

일반집단 중에서 문제에 취약하거나 문제나 욕구가 심각한 인구집

 표적집단

표적집 : 

: 프로그램 대상자로서의 

프로그램 대상자로서의 1차적 자격요건을 갖춘 사람

차적 자격요건을 갖춘 사

 클라이언트 집단

클라이언트 집 : 

: 프로그램에 실제 참여할 인구 집단

프로그램에 실제 참여할 인구 집

 클라이언트 집단 선정

클라이언트 집단 선 : 

: 자원범위를 고려하고

자원범위를 고려하 , 참여에 자발적 동의를 한 대상자를 

참여에 자발적 동의를 한 대상자를

   

  선정하고

선정하 , 프로그램 참여의 혜택을 얻을 수 있는 능력이 있는 대상자를 선정

프로그램 참여의 혜택을 얻을 수 있는 능력이 있는 대상자를 선

 주된 참여자 이외에 도움을 주거나 함께 참여하는 주변적 참여자 규정 필요

주된 참여자 이외에 도움을 주거나 함께 참여하는 주변적 참여자 규정 필

  자원체계 확인

자원체계 확

 프로그램 대상자 선정을 위해서는 조직의 자원동원과 관리 능력 검토 필요

프로그램 대상자 선정을 위해서는 조직의 자원동원과 관리 능력 검토 필

 

즉, 

, 조직의 인적 자원

조직의 인적 자 , 물적 자원

물적 자 , 기술자원에 대한 검토가 이루어져야 함

기술자원에 대한 검토가 이루어져야 

 또한 조직에 대한 

또한 조직에 대한 SWOT(

SWOT 강점

강 , 약점

약 , 

, 기회

기 , 위협요인

위협요 ) 

) 분석이 필요함

분석이 필요

3) 

3) 대상자 선정과 자원체계 확인 단계

대상자 선정과 자원체계 확인 단

3) 

3) 대상자 선정과 자원체계 확인 

대상자 선정과 자원체계 확인


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11

 목적

목 : 

: 조직의 이념과 목적

조직의 이념과 목 , 정책목적으로부터 논리적으로 유추한 프로그램의  

정책목적으로부터 논리적으로 유추한 프로그램의 

   

  궁극적 지향점을 추상적 진술

궁극적 지향점을 추상적 진

 목표

목 : 

: 주어진 시간 내에 프로그램이 성취하고자 하는 결과와 영향의 구체적 진술

주어진 시간 내에 프로그램이 성취하고자 하는 결과와 영향의 구체적 진  

 목표의 위계구조

목표의 위계구 : 

: 서비스 목표

서비스 목 중간목표

중간목 (과정

과 , 

, 활동

활 , 조직

조 )성과목표

성과목 영향목표

영향목

 목표가 갖추어야 할 조건 

목표가 갖추어야 할 조건 7가지

가 : 

: 교재 

교재 466

46 쪽 참조

쪽 참

 목표의 진술

목표의 진 :  SMART(specific, measurable, attainable, result-oriented, time 

:  SMART(specific, measurable, attainable, result-oriented, time

frame)

frame

 목적달성방법을 모색하기 위해

목적달성방법을 모색하기 위 ‘if-then’

if-the 의 프로그램 가설 설정 필요

의 프로그램 가설 설정 필

 프로그램 가설에 근거하여

프로그램 가설에 근거하 , 

, 프로그램 내용 구성을 위한 개입과 서비스 형태 설계

프로그램 내용 구성을 위한 개입과 서비스 형태 설

 개입 및 서비스 형태 모색

개입 및 서비스 형태 모 : 

: 개발자의 지식에 근거한 창의적 아이디어 필요하며

개발자의 지식에 근거한 창의적 아이디어 필요하 , 

   

  이를 위해 기존 사례집 참고

이를 위해 기존 사례집 참 , 

, 현장방문

현장방 , 

, 브레인스토밍 등의 기법 활용

브레인스토밍 등의 기법 활 . 특히 

특히 see, 

see,

   

  think & do

think & d 를 체계적으로 정리하고

를 체계적으로 정리하 , 창조적으로 모방하는 것이 필요함

창조적으로 모방하는 것이 필요

 세부 서비스와 개입의 우선순위 결정

세부 서비스와 개입의 우선순위 결 : 

: 클라이언트 능력

클라이언트 능 , 

, 자원

자 , 목적 일치도 등 고려

목적 일치도 등 고

 프로그램 세부 내용의 최종 결정

프로그램 세부 내용의 최종 결 : 

: 합목적성

합목적 , 

, 포괄성

포괄 , 현실성

현실 , 지역성의 기준 활용

지역성의 기준 활

 프로그램 내용 선정과정을 체계적으로 밟는 것도 중요하지만

프로그램 내용 선정과정을 체계적으로 밟는 것도 중요하지 , 

, 무엇보다 참여자의 

무엇보다 참여자의

   

  의견이 중요하므로 참여자를 대상으로 사전 의견수렴과 조정 작업이 필요

의견이 중요하므로 참여자를 대상으로 사전 의견수렴과 조정 작업이 필

4) 

4) 목적과 목표 설정 단계

목적과 목표 설정 단

4) 

4) 목적과 목표 설정 

목적과 목표 설정

5) 

5) 자료수집과 프로그램 내용 선정 단계

자료수집과 프로그램 내용 선정 단

5) 

5) 자료수집과 프로그램 내용 선정 

자료수집과 프로그램 내용 선정


background image

12

6) 

6 실행계획의 수립 단계

실행계획의 수립 단

6) 

6 실행계획의 수립 

실행계획의 수립

 프로그램 내용의 조직화

프로그램 내용의 조직 : 

: 연속성

연속 , 

, 계열성

계열 , 

, 통합성

통합 , 

, 다양성의 원리를 

다양성의 원리를

   

   근거로 세부 내용을 배열하고 조직화함

근거로 세부 내용을 배열하고 조직화

 세부 프로그램 내용의 실행을 위한 구체적 방법과 시간계획 수립

세부 프로그램 내용의 실행을 위한 구체적 방법과 시간계획 수 :   

:  

   

   프로그램 평가검토기술

프로그램 평가검토기 (PERT), 

(PERT), 프로그램 내용과 활동별 시간계획

프로그램 내용과 활동별 시간계 (Gantt 

(Gantt

   

   chart), 

chart) 월별 활동카드

월별 활동카 (Shed-U Graph), 

(Shed-U Graph) 프로그램 총괄진행도

프로그램 총괄진행 (Flow chart) 

(Flow chart) 활용

 프로그램 수행인력 구성

프로그램 수행인력 구 : 

: 프로그램 담당자

프로그램 담당 , 

, 지도감독자

지도감독 , 

, 자문위원

자문위 , 

,

   

   보조인력

보조인 , 봉사인력 등

봉사인력 

 프로그램 수행인력 역할분담

프로그램 수행인력 역할분 : 6

:  하 원칙

하 원 (5W1H)

(5W1H 에 의거 상세 분담계획수립

의거 상세 분담계획수

 재정자원계획과 조달방법 계획

재정자원계획과 조달방법 계 : 

: 품목별 예산

품목별 예 , 

, 성과주의 예산 등 활용

성과주의 예산 등 활

 프로그램 계획서를 작성하여 조직관리자의 승인을 받고

프로그램 계획서를 작성하여 조직관리자의 승인을 받 , 

, 조직내 관련  

조직내 관련 

   

   부서의 종사자와 긴밀한 협조관계를 유지해야 함

부서의 종사자와 긴밀한 협조관계를 유지해야 


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13

7)  

7)  프로그램 실행 단계

프로그램 실행 단

7)  

7)  프로그램 실행 

프로그램 실행

 프로그램 계획에 얽매여 목적전치현상이 발생하지 않도록 유의

프로그램 계획에 얽매여 목적전치현상이 발생하지 않도록 

 프로그램의 지속적 점검과 수정 보완 필요

프로그램의 지속적 점검과 수정 보완 

(점검항목 

점검항

470-471

470-47 쪽 참조

쪽 

)

 프로그램 성공 실행을 위해 적정 규모의 참여자 확보가 필수적이며

프로그램 성공 실행을 위해 적정 규모의 참여자 확보가 필수

, 이를 

이를

   위해 평상시의 원만한 관계형성과 신뢰감 구축

위해 평상시의 원만한 관계형성과 신뢰감 구 , 그리고 프로그램 

그리고 프로그램

   참여에 대한 적극적 권유가 필요함

참여에 대한 적극적 권유가 

 프로그램 진행과 관련된 조직상황 특히 적정 예산과 인력의 확보

프로그램 진행과 관련된 조직상황 특히 적정 예산과 인력의 

, 다른 

   부서와 종사자와의 협조체계 형성이 중요함

부서와 종사자와의 협조체계 형성이 중

 안정화 단계에서도 조직 내외부의 상황변화에 따른 장애요인 파악

안정화 단계에서도 조직 내외부의 상황변화에 따른 장애요인 파 , 자원, 

   참여자 호응도 등에 대한 점검과 수정보완 작업이 필수적임

참여자 호응도 등에 대한 점검과 수정보완 작업이 필

 조직에서도 프로그램 담당자에 대한 지지 분위기 조성

조직에서도 프로그램 담당자에 대한 지지 분위기 

, 객관적 평가와 

객관적 평가

   환류

환 , 슈퍼비전을 제공해야 함

슈퍼비전을 제공해야 


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14

8) 

8 프로그램 평가 단계

프로그램 평가 단

8) 

8 프로그램 평가 

프로그램 평가

 평가

평 : 

: 특정 개입이나 프로그램의 목적 성취 정도

특정 개입이나 프로그램의 목적 성취 정 , 

, 투입비용은 효율적으로 

투입비용은 효율적으로

   

   집행되었는지를 기준으로 프로그램의 성공 여부를 결정하는 체계적 

집행되었는지를 기준으로 프로그램의 성공 여부를 결정하는 체계적

   

   과정

 프로그램 평가의 필요성과 효과

프로그램 평가의 필요성과 효 : 

: 교재 

교재 472-473

472-47 쪽 참조

쪽 참

 프로그램 평가를 위한 논리모형

프로그램 평가를 위한 논리모 : 

: 그림 

그림 12-3 

12-3 참조

 프로그램 평가

프로그램 평 = 

= 총괄 평가 

총괄 평가 + 

+ 형성 평가

형성 평 (과정평가

과정평 )

 총괄 평가

총괄 평 = 

= 효과성 평가 

효과성 평가 + 

+ 효율성 평가

효율성 평

 효과성 평가

효과성 평 : 

: 목적달성모델

목적달성모 (목적의 달성과 실패 수준 평가

목적의 달성과 실패 수준 평 ) + 

) + 영향모델 

영향모델

   

   (프로그램이  클라이언트에게 미친 영향 평가

프로그램이  클라이언트에게 미친 영향 평 )

 효율성평가

효율성평 : 

: 산출

산 /투입

투 , 

, 효과

효 (편익

편 )/

) 비용

 형성평가

형성평 : 

: 프로그램의 수정

프로그램의 수 , 변경

변 , 

, 유지

유 , 

, 축소

축 , 폐지 여부 등을 결정하기 

폐지 여부 등을 결정하기

   

   위해 활용되며

위해 활용되 , 

, 프로그램의 효과나 부작용 등의 발생경로 확인이 

프로그램의 효과나 부작용 등의 발생경로 확인이

   

   가능하며

가능하 , 

, 프로그램에 영향을 미친 운영절차와 자원

프로그램에 영향을 미친 운영절차와 자 , 서비스 전달과정 

서비스 전달과정

   

   등의 확인 가능

등의 확인 가


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15

 6.  

6.  노인복지 프로그램 제안서 작성

노인복지 프로그램 제안서 작

1) 

1) 프로그램 제안서의 개념과 의의

프로그램 제안서의 개념과 의

1) 

1) 프로그램 제안서의 개념과 

프로그램 제안서의 개념과

 제안서의 필요성

제안서의 필요 : 

: 조직의 경쟁력 제고

조직의 경쟁력 제 , 

, 서비스 질 향상

서비스 질 향 , 

, 부족한 재원확보 등

부족한 재원확보 

 개념

개 : 

: 사회복지사가 개발하고 기획한 프로그램의 실체로서

사회복지사가 개발하고 기획한 프로그램의 실체로 , 

, 프로그램의 전문성

프로그램의 전문 , 

,

   

  자원동원 수단

자원동원 수 , 목적 달성의 방법 등이 포괄적이면서도 구체적으로 담겨 있는 

목적 달성의 방법 등이 포괄적이면서도 구체적으로 담겨 있는

   

  사회복지조직의 서비스와 실천의 기반

사회복지조직의 서비스와 실천의 기

 사회복지공동모금회

사회복지공동모금 , 민간기업복지재단 심지어 중앙 및 지방정부에서도 

민간기업복지재단 심지어 중앙 및 지방정부에서도

   

  프로그램 공모사업을 통해 조직간 경쟁력 제고

프로그램 공모사업을 통해 조직간 경쟁력 제 , 

, 서비스 질 향상 및 기금 배분의 

서비스 질 향상 및 기금 배분의

   

  투명성 확보를 위해 프로그램 제안서 활용

투명성 확보를 위해 프로그램 제안서 활

 사회복지조직이 외부 재정지원기관에 프로그램 제안서를 제출하는 

사회복지조직이 외부 재정지원기관에 프로그램 제안서를 제출하는 1차 목적은 

차 목적은

   

  사업 수행에 필요한 재원의 확보이나

사업 수행에 필요한 재원의 확보이 , 

, 해를 거듭할수록 심사기준이 엄격해지고

해를 거듭할수록 심사기준이 엄격해지 , 

   

  조직간 경쟁이 치열해지고 있음

조직간 경쟁이 치열해지고 있

 조직의 프로그램 제안서 작성 역량이 곧 조직의 성패를 가름할 정도로 중요해짐

조직의 프로그램 제안서 작성 역량이 곧 조직의 성패를 가름할 정도로 중요해

 따라서 사회복지조직과 사회복지사는 프로그램 제안서 작성에 관한 지식과 

따라서 사회복지조직과 사회복지사는 프로그램 제안서 작성에 관한 지식과

   

  기술을 갖추어야 함

기술을 갖추어야 


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16

2) 

2 프로그램 제안서의 작성방법

프로그램 제안서의 작성방

2) 

2 프로그램 제안서의 작성

프로그램 제안서의 작

  사업 개요

사업 개

 조직에 관한 사항

조직에 관한 사 : 

: 법인

법 , 

, 연혁

연 , 조직

조 , 

, 예산

예 , 외부지원금 현황

외부지원금 현 , 신청사업과 유사사업 

신청사업과 유사사업

   

  수행경험 등을 기입하되

수행경험 등을 기입하 , 기관의 유사사업 수행경험을 강조해서 제시함

기관의 유사사업 수행경험을 강조해서 제시

 한 장의 계획서

한 장의 계획 (one paper proposal)

(one paper proposa

 사업명

사업 : 

: 프로그램의 정당성

프로그램의 정당 , 대상

대 , 

, 목적

목 , 방법이 제시되어야 하며

방법이 제시되어야 하 , 희망과 시대적 

희망과 시대적

   

  이슈를 반영한 독창적 형태로 구성

이슈를 반영한 독창적 형태로 구 . 

. 단, 지나친 독창성으로 사업대상과 내용 파악에 

지나친 독창성으로 사업대상과 내용 파악에

   

  한계가 발생하는 것은 바람직하지 못하므로

한계가 발생하는 것은 바람직하지 못하므 , 

, 필요한 경우 부제를 활용

필요한 경우 부제를 활

 그 외에 프로그램 필요성

그 외에 프로그램 필요 , 

, 대상의 특성과 규모

대상의 특성과 규 , 목적과 목표

목적과 목 , 

, 주요 사업내용

주요 사업내 , 인력과 

인력과

   

  예산 등 간략히 기입

예산 등 간략히 기

  사업의 필요성

사업의 필요

 사회문제를 기존 이론

사회문제를 기존 이 , 욕구조사

욕구조 , 통계자료

통계자 , 연구자료를 근거로 객관적 주장

연구자료를 근거로 객관적 주

 프로그램 실시 예정 지역의 환경 특성 역시 객관적으로 상세히 기술

프로그램 실시 예정 지역의 환경 특성 역시 객관적으로 상세히 기

 조직에서 기존에 실시한 유사사업 경험과 결과를 상세히 기술하고

조직에서 기존에 실시한 유사사업 경험과 결과를 상세히 기술하 , 

, 지역

   

  사회 자원이나 서비스

사회 자원이나 서비 , 부족 자원에 대해서도 상세히 기술

부족 자원에 대해서도 상세히 기

 프로그램의 기대효과를 제시

프로그램의 기대효과를 제


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17

  대상자 선정

대상자 선

 논리적 타당성과 객관적 자료를 기준으로 일반대상

논리적 타당성과 객관적 자료를 기준으로 일반대 , 

, 위기대상

위기대 , 

, 표적대상

표적대 , 

, 클라이언트 

클라이언트

   

  집단으로 범위를 축소해 나가는 방식으로 제시

집단으로 범위를 축소해 나가는 방식으로 제 (표 

표 12-3 

12-3 참조

참 )

 대상자 선정 기준과 절차

대상자 선정 기준과 절 , 

, 모집 부진시 대응방안도 상세히 기록

모집 부진시 대응방안도 상세히 기

  사업의 목적과 목표

사업의 목적과 목

 목적

목 : 3-4

: 3 행으로 포괄적이고 추상적인 미래의 바람직한 상태를 기술

행으로 포괄적이고 추상적인 미래의 바람직한 상태를 기

 목표

목 : SMART

: SMA

의 원칙에 따라 상세히 기술

의 원칙에 따라 상세히 기

 최근에는 산출목표

최근에는 산출목 (output)

(output 와 성과목표

성과목 (outcome)

(outcome 의 기술을 요구

기술을 요 (표 

표 12-4 

12-4 참조

참 )

  사업 내용

사업 내

 프로그램 내용

프로그램 내 : 세부사업내용

세부사업내 , 

, 목표평가방법

목표평가방 , 

, 담당인력 구성

담당인력 구 , 사업진행일정

사업진행일 , 

, 홍보

홍  

   

  계획

계 , 

, 지역자원 활용계획을 포함

지역자원 활용계획을 포

 세부사업내용의 기술

세부사업내용의 기 : 

: 표 

표 12-5 

12-5 참조

 목표 평가방법의 기술

목표 평가방법의 기 : 

: 표 

표 12-6 

12-6 참조

 담당인력 구성의 기술

담당인력 구성의 기 : 

: 표 

표 12-7 

12-7 참조

 사업진행일정의 기술

사업진행일정의 기 : 

: 표 

표 12-8 

12-8 참조

 홍보계획의 기술

홍보계획의 기 : 

: 표 

표 12-9 

12-9 참조

 지역자원 동원 계획의 기술

지역자원 동원 계획의 기 : 

: 표 

표 12-10 

12-10 참조


background image

18

  예산계획

예산계

 프로그램 예산 수립은

프로그램 예산 수립  항목별 예산수립방식 주로 활용

항목별 예산수립방식 주로 활

 예산항목

예산항 = 

= 인건비

인건 (보조자 인건비 등

보조자 인건비  )+ 

)+ 사업비

사업 (강사비

강사 , 프로그램 준비물 등

프로그램 준비물  )+ 

)+

   

   관리운영비

관리운영 (교통비

교통 , 

, 사무용품비

사무용품 , 공공요금 등

공공요금  )

 각 항목은 세부 항목

각 항목은 세부 항 (세목

세 )으로 구분하되

으로 구분하 , 

, 지나치게 상세한 작성은 바람직하지 않음

지나치게 상세한 작성은 바람직하지 않

 총예산

총예 = 

= 신청예산 

신청예산 + 

+ 자체예산

자체예 (사업수행 의지 표명

사업수행 의지 표 , 

, 조달방법도 구체 제시

조달방법도 구체 제 )

 세목별 소요예산을 명확한 산출근거에 입각하여 제시하며

세목별 소요예산을 명확한 산출근거에 입각하여 제시하 , 

, 불필요한 예산 편성은 

불필요한 예산 편성은

   

   제안서 평가에 부정적 결과를 초래할 가능성 높음

제안서 평가에 부정적 결과를 초래할 가능성 높

 나들이

나들 , 

, 체험여행 등의 일회성 프로그램

체험여행 등의 일회성 프로그 , 

, 간식 및 다과비 등을 지나치게 많이 

간식 및 다과비 등을 지나치게 많이

   

   편성하면

편성하 , 제안서 평가에 부정적 결과를 초래할 가능성 높음

제안서 평가에 부정적 결과를 초래할 가능성 높

 예산 계획의 작성

예산 계획의 작 : 

: 표 

표 12-11 

12-11 참조

  향후 계획

향후 계

 재정지원기관은 사업기간이 종료되면 투입

재정지원기관은 사업기간이 종료되면 투 , 

, 활동

활 , 산출

산 , 

, 성과 등을 체계적으로 

성과 등을 체계적으로

   

   평가하여 지속적 재정지원 여부 결정

평가하여 지속적 재정지원 여부 결 (평가항목 교재 

평가항목 교재 485

48 쪽 참조

쪽 참 )

 따라서 차기년도 주요 계획과 이에 따른 자원 확보 방안을 제시하고

따라서 차기년도 주요 계획과 이에 따른 자원 확보 방안을 제시하 , 

, 재정지원 

재정지원

   

   중단시 기관 자체 노력으로 프로그램을 지속 실행할 수 있는 자구방안과 계획 

중단시 기관 자체 노력으로 프로그램을 지속 실행할 수 있는 자구방안과 계획

   

   제시해야 함

제시해야 

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다음 주 강의주 : 

노인복지실천

노인복지실