욕구조사



욕구조사란

? 한정된 지역 안에서 사람들의 욕구 수준을 

확인해 내고 이를 수량화 하는 것이 욕구사정이고 욕구조사는 
욕구사정에 필요한 경험적 근거를 확보하는 노력



욕구조사의 결과는 적절한 서비스 형태의 구비와 관련된 
계획활동에 사용됨

.즉, 서비스 제공자를 위한 조사 유형으로 

어떤 프로그램에 대한 의사 결정을 하는데 활용함



사회복지 프로그램이 실행되기 전에 욕구조사는 반드시 
시행되어야 하며

, 이를 통해 새로운 프로그램의 실행(재정적 

지원

)에 대한 정당성을 확보해야함

1. 욕구조사의 개념



욕구조사의 필요성

①

지역사회 내에 현재 필요한 서비스가 존재하는지 파악하기 위해

②

새로운 서비스나 프로그램을 창출할 필요가 있을 정도로 
클라이언트가 존재하는지 알기 위해

③

기존의 서비스가 잘 알려져 있는지

, 또는 클라이언트가 그것을 

이용하고 있는지 알기 위해

④

기존의 서비스를 이용하는 데 장애요인은 없는지 파악하기 위해

⑤

지속적인 사회문제나 이를 악화시키는 요인은 없는지를 알기 
위해  

⑥

프로그램을 구체적인 표적집단에 적합하도록 만드는데 필요한 
정보를 얻기 위해 

1. 욕구조사의 개념



Bradshaw는 다양한 욕구를 4가지로 유형화함

①

규범적 욕구

: 일반적으로 전문가에 의해 필요하다고 인정된 욕구를 말함. 

전문가의 전문성이나 지식 및 경험에 의해 영향을 받음

②

인지된 욕구

: 클라이언트에게 직접 또는 전화 및 우편 설문조사를 통해 

구체적으로 인지된 욕구

. 이 경우 욕구가 과소평가되거나 표본의 대표성에 

문제가 있음

③

표출된 욕구

: 필요한 서비스를 신청하였거나 클라이언트 또는 대기자 

명단에 있는 클라이언트들이 어떤 프로그램이 필요하다고 말하는 것이 
표출된 욕구

. 일반적으로 표출된 욕구는 항상 실제 욕구수준 보다 낮음 

④

상대적인

(비교적인 욕구): 욕구에 대한 추정치로서 어떤 집단이 받고 있는 

서비스 수준이 다른 비교 집단보다 떨어지는 것으로 파악되는 경우

, 그 

집단에 서비스 수준의 상승이 필요하다고 보는 것

. 즉, 각기 다른 

인구집단이나 지역에 존재하는 서비스의 수준 차이를 설명해서 어떤 
사람들에게 무엇이 필요하다는 것을 파악하는 것

. 인구학적 특성이 

유사하더라도 욕구에는 차이가 있을 수 있음으로 대표성에 문제가 있음 

2. 욕구의 유형



욕구조사 수행시 알아두어야 할 사항

①

욕구조사를 수행하는 사람은 이와 같은 다양한 유형의 욕구에 
민감해야 함

. 민감성은 클라이언트 집단에 대한 욕구조사를 할 때 그 

과정에 클라이언트를 포함시킴으로써 반영할 수 있음

②

욕구조사를 수행하는 조사자는 프로그램에 대한 이해당사자가 많다는 
것을 항상 염두해 두어야 함

. 이해당사자는 재정 지원자, 행정가, 

정치가

, 지역사회 주민, 직원, 클라이언트, 다른 복지기관 등이 

포함됨

. 각 이해 당사자는 프로그램에 대한 나름대로의 견해를 

가지고 있음으로 자신들의 관점에서 욕구조사 결과를 해석하려 함

. 

따라서 욕구조사에는 다양한 이해 당사자가 얽혀 있어 어느 정도 
정치경제학적 성향이 포함되어 있음을 인지해야함

③

욕구규정시 욕구유형들간에 불일치가 나타나는 경우 누가 얼마만한 
정치적 파워와 경제적 자원을 소유하고 있는지가 중요한 결정요인이 
됨  

2. 욕구의 유형

1) 욕구조사의 과정

3.욕구조사의 과정 및 내용

1단계 

욕구조사의 목적과 배정된 예산을 비롯해 이용 가능한 자원과 
주어진 시간을 명확하게 이해하며

, 누구를 위한 욕구조사인지를 

분명하게 인식함 

2단계

욕구조사를 수행하는데 필요한 구체적인 정보를 찾아냄

(기존의 

욕구조사와 관련된 자료가 있는지

, 쉽게 자료를 찾을 수 있는 

지를 확인하면 중복되고 불필요한 과업을 줄일 수 있음

) 

3단계

욕구조사를 수행하는 방법과 절차

, 조사도구 등 욕구조사에 대한 

전반적인 실행계획을 수립함

4단계

욕구조사에 필요한 자료를 수집하고 분석함

(기존자료수집, 

지역사회 포럼개최

, 주민 서베이 등)

5단계

욕구조사의 결과 보고서를 작성함

. 욕구조사의 모든 과정을 

상세히 기록하며

, 그 결과를 널리 알려 여론을 환기 시킴

2) 욕구조사의 내용
①

지역주민

, 클라이언트,지역사회 등에 대한 기초적인 

정보

(가족수, 연령 분포, 직업구성, 소득수준, 주택 

보급율

, 범죄율, 공적부조 수혜자 수 등) 

②

기존 서비스에 대한 평가와 새로운 서비스 프로그램에 
대한 욕구

③

활용 가능한 다양한 지역사회 자원

, 즉, 인적, 물적, 

정보 자원 등 

3. 욕구조사의 과정 및 내용

1) 기존자료의 활용(이차적 자료분석)


이차적 자료란 인구 센서스

, 공공기록, 보고서 등에 

포함된 기존의 정보를 의미함



또한 다른 조사자나 서베이의 결과로 산출된 자료 역시 
새로운 프로그램을 추진하는데 활용됨



특히

, 클라이언트의 서비스에 대한 이용자료는 

대상자들의 표출된 욕구를 파악하는데 중요한 자료가 됨



장점

? 쉽게 구할 수 있고 이용하기 편리하다는 점



단점

? 오래된 것이거나 신뢰성이 약하거나 불완전한 

자료일 가능성이 있으므로 이러한 자료에만 의존하는 
것은 과소 또는 과대평가의 가능성이 있음 

4. 욕구조사의 방법

2) 인상주의적 접근 방법
①

주요 정보 제공자의 자문 



서비스제공자

, 여론 주도층(opinion leader), 주요 정보제공자를 

통해 의견을 직접 청취하거나 자문을 구함으로써 구체적이고 생생한 자료를 
얻을 수 있음



단점

? 표본의 크기가 너무 작아 모집단을 대표할 수 없고 대상자가 지닌 

가치나 신념

, 선호도에 따라 그들의 의견이 실제 욕구와 다를 수 있기 때문에 

과학적이거나 정확하지 않음 

②

공청회 및 지역사회 포럼



장점

? 비교적 비용이 적게 들고 많은 준비가 필요하지 않으며, 조사연구에 

대한 고도의 지식이나 기술을 요하지 않음

. 또한. 지역사회 구성원에게 

다양한 의견과 태도 등을 자유스럽게 청취할 수 있다는 점  



단점

? 진정한 의미의 지역사회 시민이나 클라이언트 집단이 참여하지 않는 

경우가 많고 실제 시민이 참여하는 경우에도 일부 소수가 그 모임을 
독점하거나 목소리를 지나치게 높여 공청회나 포럼을 주도할 우려가 있음    

4.욕구조사의 방법

2) 인상주의적 접근 방법
③

소그룹별 토의기법

: 소수의 그룹이 공동의 문제나 질문에 대해 우선 각자 나름대로 

제안이나 해결책을 제시하고 나중에 그들의 제안을 공유하는 기법

④

델파이 기법

: 지역사회의 주요인사나 전문가로 패널을 구성하여 이들에게 지역사회 

문제에 대한 설문지를 배부함

. 이때 패널은 익명으로 하므로 서로 한자리에 모일 

필요가 없음

, 이들에게 여러가지 의견을 수집하는데 이때 서로 불일치하는 영역이 

있다면 

1차 응답을 기초로 하여 두번째 설문지를 배부해 다시 의견을 취합함. 이러한 

방식으로 패널의 의견이 일치할때까지 이 과정이 계속됨

⑤

포커스 그룹

: 욕구조사를 위한 포커스 집단은 클라이언트나 표적집단을 대표하는 

사람을 포함하여 이들과 대화 및 토론을 촉진함

. 이 집단의 목적은 의견 일치가 아니라 

이들의 욕구를 발견하는 것임으로 질문을 제시하거나 명확히 함으로써 심층적인 정보를 
다양하게 수집하는 것이 중요함 



인상주의적 접근방법은 적은 비용으로 손쉽게 실행할 수 있고

, 욕구조사에 대한 특별한 

전문지식을 요구하지 않는 다는 장점이 있지만

. 수집된 정보의 데이터의 정확성과 

과학성을 보장할 수 없다는 단점이 있음

. 따라서, 객관적 자료에 대한 보조적이고 

보충적인 역할을 한다는데 의의를 두어야함

4.욕구조사의 방법

3) 지역사회 설문조사


지역사회에서 프로그램의 기획이나 개발을 위해 주요하게 
사용되는 기법



다른 욕구조사 방법보다 더 많은 준비와 자원이 
필요하지만 훨씬 더 객관적이고 과학적인 정보를 제공함



조사방법과 표본추출에 대한 전문지식이 요구됨



설문조사를 실시할 때는 표본의 대표성을 띠도록 유의해야 
하고 표본의 크기와 응답률에도 신중을 기해야 함

4.욕구조사의 방법

4) 수렴적 분석 및 다중접근방법
①

수렴적 분석

: 다양한 정보원을 활용하여 다양한 분석 전략과 

관점을 통해 프로그램에 대한 욕구를 확인하려는 방법

②

다중접근방법

: 각각의 욕구조사 방법을 개념적, 경험적, 

추론적 문제를 내포하고 있기 때문에 한가지 방법만 사용하였을 
때 나타나는 문제점을 시정하기 위해 전문가들은 다양한 방법

, 

즉 다중접근방법을 활용할 것을 권고함



예를 들면

, 지역사회복지 계획을 수립하려면,전체 지역주민의 

욕구에 대한 분석이 있어야 하고

, 사회복지 대상자들에 대한 

구체적인 욕구 분석이 선행되어야 하고

, 지역사회복지 욕구에 

대응할 수 있는 각종 지역사회복지 자원에 대한 분석이 
이루어져야 하며

, 지방자치단체장의 의지가 매우 중요함 이 또한 

분석대상이 됨  

4.욕구조사의 방법



욕구조사가 끝난 후 이를 기초로 구체적인 프로그램이 필요하다고 
인정되었다면

, 그 후속조치는 지역사회가 이 새로운 프로그램을 

도입하는 데 대해 어떤 반응을 보이는가

. 즉, 프로그램 도입에 대한 

준비성을 파악하고 이를 높이는 것 



지역사회의 준비성에 대한 평가가 낮게 나타나면 지역과 지역주민을 
대상으로 교육활동이 필요하고

, 매스미디어를 활용하는 것이 바람직함



 지역사회에 변화를 도모하기 위해서는 욕구조사의 과정에 여론 
주도층이라고 할 수 있는 지역의 주요 인사 및 지도자를 포함시키는 것이 
필요

(이 과정을 통해 욕구조사 결과를 자신들의 것으로 받아들이게 되

고

, 새로운 프로그램을 도입하는데 옹호자로서의 역할을 수행할 수 

있음

) 

5. 욕구조사를 마친 후