[붙임]

2019년『독거 초기적응 지원 사업』 사업 지원신청서

지자체명

시․도

부산광역시

시․구

동구

수행기관

기관명

자성대노인복지관

기관장

***

주소

부산광역시 동구 자성로 140번길 32

전화번호

051-632-7597

팩스번호

051-632-7598

담당자

성  명

***

직  책

팀장

연락처

010-

해당기관 근무경력

3년 5개월

운영법인

법인명

봉생사회복지회

법인성격

비영리법인

주  소

부산광역시 동구 좌천남로 9번길 1

전화번호

051-465-5151

팩스번호

051-465-3373

사업
기본
정보

집단의 특성

초기 독거노인 : 가구형태변화, 배우자 사별, 황혼이혼 등 가족 구성의 변화로 일상생활에 어려움이 있음

잠재 독거위험 가구 : 동거인이 있으나 사실상 자가보호 능력이 없어 향후 독거 위험이 높음

성과목표

초기 독거노인, 잠재적 독거 위험 가구의 자립능력향상

초기 독거노인, 잠재적 독거 위험 가구의 위기 ·취약집단으로의 유입 예방

집단별

주요사업내용

집단유형	내용
초기 독거노인	심리안정프로그램, 자립생활 능력 향상 프로그램, 죽음준비프로그램, 건강관리프로그램, 자조모임, 문화체험활동, 필요시 개별사례관리
잠재 독거 위험 가구	맞춤형 개별 사례관리, 생애설계지원, 요양보호사에 의한 가정방문 생활지원 서비스

예산
(백만원)

총사업비

금50,000,000원(금오천만원)

분 담

국고 ( 70 ), 광역자치단체( 30 ), 기초자치단체( 0 )

* 자치단체간 매칭비율을 명시(예: 광역15, 기초15)

지자체 예산 확보계획

국·시비 교부 통보 즉시 지출 예정

<사업 운영계획 요약>

□ 사업목적 및 목표

○ 사업목적

갑작스러운 환경 변화(가구 형태 변화, 사별, 황혼이혼 등)로 일상생활에 어려움을     겪고 있는 초기 독거노인(잠재 독거위험 가구 포함)의 위기·취약 집단으로 유입을    방지한다.

○ 사업목표

- 초기 독거노인, 잠재독거 위험 가구의 자립능력 향상

- 초기 독거노인, 잠재독거 위험 가구의 위기·취약집단으로의 유입예방

□ 사업대상자

○ 지역 독거노인 인구: 6,904명 (2018. 6. 30. 기준)

○ 초기 독거노인: 가구 형태 변화, 배우자 사별, 황혼이혼 등 가족 구성의 변화로

일상 생활에 어려움을 겪고 있는 초기 독거 노인

○ 잠재 독거위험 가구: 동거인이 있으나 사실상 자가 보호 능력이 없는 잠재 독거

위험 가구

집단구분	선정기준	인원	집단
초기 독거노인	- 노인돌봄기본서비스 대상자 중 독거 초기* 이면서 생활 상 어려움을 겪고 있는 자 - 1년 이내 관내 전입한 독거 노인 중 주거 환경의 변화로 일상생활에 어려움을 겪고 있는 자 *혼자서 생활하게 된 기간이 5년 이내인 대상자 기준	40명	4집단
잠재 독거 위험 가구	독거노인 현황조사 결과 실제 독거는 아니나 배우자 건강문제 등으로 향후 독거 위험이 높은 노인	20세대	-

□ 사업대상자 집단별 프로그램

구분	초기독거노인	잠재 독거위험 가구
방법론	집단활동 프로그램	맞춤형 개별 사례관리
프로그램	심리안정 프로그램 자립생활 능력 향상 프로그램 생애설계 및 죽음 준비 프로그램 건강관리 프로그램 자조 모임 및 추후 자조모임 외부 문화 체험 활동 필요시 개별 사례관리 서비스	- 맞춤형 개별 사례관리 유병노인의 질병 치료 지원 배우자인 부양자 간병 기술 훈련 및 생애 설계 지원 요양보호사에 의한 가정방문 생활 지원 서비스

□ 인력 활용방안

구분	이름	역할	소속/직책
총괄	이	- 사업 총괄지도	자성대노인복지관/관장
중간 관리자	김	- 사업 슈퍼비전 및 실무 총괄 - 사례회의 및 네트워크 회의 진행 기관 전체 업무협조 요청 및 연계 지역사회 협력체계 구축 및 연계 맞춤형 개별 사례관리	자성대노인복지관/팀장
전담 관리자	미 정 (신규채용)	- 대상자 발굴 및 초기상담 - 집단활동 프로그램 운영 - 맞춤형 개별 사례관리	자성대노인복지관/전담인력
협력 직원	김	- 대상자 발굴 및 초기상담 - 초기 독거노인 개별 사례관리 협력	자성대노인복지관/ 노인돌봄기본서비스사업 서비스 관리자
	배 32명	- 대상자 발굴 및 초기상담 - 초기 독거노인 개별 사례관리 협력	자성대노인복지관/ 노인돌봄기본서비스사업 생활관리사
	요양 보호사	- 잠재 독거 위험가구 가정방문 생활지원 서비스	자성대노인복지관/시간제 유급인력
	이	영양상담 및 요리프로그램 지원	자성대노인복지관/영양사
	김	물리치료 지원	자성대노인복지관/물리치료사
	김	송영지원	자성대노인복지관/운전사
	이	- 대상자 사후 관리 (독거노인 친구 만들기 서비스 연계) 복지 2팀 대상자 발굴 총괄	자성대노인복지관/팀장
	이	복지 1팀 대상자 발굴 총괄	자성대노인복지관/팀장

□ 시설 활용방안

○ 집단 프로그램실

협약기관	프로그램실	공간 / 면적(㎡)	장비	수용 인원
자성대 노인 복지관	배움터 I실	사회교육실 /39.60	책상, 의자, 빔프로젝트, 컴퓨터, 화이트보드	20명
	청춘찻집	휴식공간 / 70.29	책상, 의자, 빔프로젝트, 컴퓨터, 화이트보드	20명
	건강나눔실	물리치료실 /72.66	매트, 볼, 운동기구	20명
	식당	식당 / 109.02	책상, 의자, 빔프로젝트	80명
	상담실	상담실 / 13.02	책상, 정보 제공 안내문 및 책자	8명

○ 투입 가능한 차량:  2대(차종: 승합차 1대, 경차 1대)

□ 지자체 예산확보 및 사업 수행기관 배분 계획

○ 선정 시 상반기 추경 반영 예정

○ 사업 초기 사업예산 확보 및 지원을 통한 사업 추진 지원 예정

1		사업 필요성 및 수행기관의 역량

지역 특성 및 여건

○ 부산광역시에서 노인인구비율 1위 동구! 초고령화 속도 가장 빨라

동구는 원도심 지역으로 한때 인구 40만에 달할 정도였으나 2018년 11월 주민등      록인구 현황에 따르면 86,980명에 불과한 실정임. 또한 노후 불량 주택이 많으며      젊은 층의 신흥 아파트 대거 유출로 노인인구가 24.56%(부산시 16.8%)에 달해 동     구의 인구 구조가 초고령 사회에 접어들었으며 매월 증가추세를 보임.

[부산 동구 노인 인구 현황]

단위:명(%)

구분		8월	9월	10월	11월
전체	계	87,345(100%)	87,268(100%)	87,093(100%)	86,980(100%)
	남	43,115	43,057	42,956	42,819
	여	44,230	44,211	44,137	44,089
65세 이상	계	21,285(24.36%)	21,305(24.4%)	21,348(24.5%)	21,366(24.56%)
	남	8,839	8,852	8,880	8,889
	여	12,446	12,453	12,468	12,477

※자료 : 2018년 동구청 총무과에서 작성한 동구 인구현황

○ 부산역, 부산진역 등 철도 교통 기착점으로 인근에 여인숙 등 쪽방이 많고 관계

위축집단 등 요보호노인이 다수 거주 중이며, 저소득층도 부산에서 가장 높은 비율

임. 또한 저소득 독거노인 비율 또한 부산에서 가장 높은 실정임.

○ 본 복지관이 담당하고 있는 범일동, 초량동, 수정동 일대는 최근 대규모의 재건축,

재개발 사업으로 인해 마을의 개념이 점점 사라지고 있으며, 이웃에 대한 관심 또

한 점점 줄어들고 있어 우리 사회 취약계층인 독거노인을 주변에서 지지해줄 직접

적인 사회적 관계망이 절대적으로 부족한 상태임.

수행기관의 업무수행 적합성

○ 동구 독거노인돌봄기본서비스사업 수행기관으로서 독거노인 관리 시스템 전문화

(2007년~현재)

- 2007년부터 독거노인One-stop지원센터 설치 이후 2018년 현재까지 전수조사를 통      해 독거노인 DB구축 및 활용

- 서비스 지원 대상자 2007년 525명에서 2018년 현재 863명으로 지속적 증가.

- 지역 내 다양한 네트워크망 구축을 통해 생활교육 및 인‧물적 자원을 지원하고        있어 독거노인의 개별 상황에 대해 충분히 활용 가능한 연계자원을 보유하고 있음.

- 2018년 현재, 노인돌봄기본서비스 담당자 1명과 생활관리사 33명, 독거노인 조사원       9명이 활동 중이며 본 사업의 대상자 발굴 및 사례관리에 적극적인 협조 가능함.

○ 자성대노인복지센터 운영에 따른 독거노인 체계 관리

- 본 기관 내 자성대노인복지센터가 설치되어 있어 2016. 5월부터 취약노인(독거노       인, 노인부부세대, 조손가정 등) 80여 세대를 관리하고 있으며, 맞춤형 개별 사례       관리, 방문생신 및 방문 이미용 서비스, 후원 연계 서비스 등 복리서비스 시행

- 장기요양 등급자에 한하여 요양보호사 파견 및 일상생활 지원 등 수행

○ 2016년 ~ 2018년 3년 연속 독거노인 친구 만들기 시범사업 지역사회 협력단 구축

- 동구 정신건강복지센터와의 협업을 통해 원활한 대상자 발굴(은둔형 고독사위험군,

활동제한형 자살위험군, 우울형 자살위험군) 및 정기적 네트워크회의를 통한 운영

방안 논의, 사례관리, 실무자 회의, 대상자 발굴 등 사업에 필요한 제반사항 공동으로 개발.

- 동구 정신건강복지센터: 노인 정신건강 선별 및 고위험군 심층상담, 노인 정신건강

증진 교육 및 프로그램 운영, 노인 정신건강 고위험군 사례관리.

- 동구청 내 위치한 정신건강복지센터와의 협업을 통해 노인 우울증 및 노인 자살예

방 관련 노인 정신건강 중요성에 대한 구민 관심 제고용이.

- 2016년, 2018년도 독거노인종합지원센터 우수 실무자 표창 수상.

○ 민관협력 체계로 취약계층 데이터베이스 구축

- 본 복지관은 개관 2005년 7월부터 2015년 6월까지 부산 동구청에서 직영 운영된

기관으로 공공성 확보 및 취약노인에 대한 공동 발굴 및 정보공유 활발

○ 사회공헌활동 기부은행 봉사자 활동연계 인력 확보

- 2017년 3월 사회공헌활동 기부은행 수행기관으로 선정되어 지역사회 주민이 공공

노인돌봄서비스 외 사각지대에 있는 돌봄이 필요한 노인을 찾아가 돌봄활동을 제공

하는 봉사자 298명 확보

- 노인돌봄활동이 필요한 참여자 지원이 용이함.

○ 2017년 한국노인종합복지관협회, 우울자살예방프로그램수행 기관 선정

- 지역 내 취약계층(우울, 자살위험노인)의 자살예방을 위한 노인전문자원봉사단 사업

수행기관선정에 따른 지역 내 위기 노인세대발굴에 대한 관심 증진

- 동년배 또래 노인 상호정서적지지 격려, 돌봄 체계 구축됨.

유사사업 수행 경험((독거)노인 관련 외부기관 공모사업에 한함)

○ 2016년~ 2018년 독거노인 친구 만들기 3차, 4차, 5차 시범사업

사업

개요

1. 대상: 2016년 총 60명 / 은둔형 고독사위험군 5명, 활동제한형 자살위험군 2집단 10명,

우울형 자살위험군 6집단 45명

2017년 총 60명 / 은둔형 고독사위험군 6명, 활동제한형 자살위험군 3집단 15명,

우울형 자살위험군 6집단 39명

2018년 총 60명 / 은둔형 고독사위험군 6명, 활동제한형 자살위험군 2집단 9명,

우울형 자살위험군 6집단 45명

2. 주요내용

- 은둔형 고독사위험군: 개별 사례관리, 개별 프로그램, 의료비 지원, 긴급생계비 지원,

생활키트 지원, 근교 나들이

- 활동제한형 자살위험군: 개별 사례관리, 우울진단 및 투약 지원, 문화체험, 개별 프로그램,

집단 프로그램, 자조모임

- 우울형 자살위험군: 우울진단 및 투약지원, 문화체험, 개별 프로그램, 집단 활동프로그램,

집단 정신치료 프로그램, 자조모임

- 네트워크: 동구정신건강복지센터와 네트워크 회의 진행

3. 수행기간 : 2016년 2월 – 현재

4. 지원기관: 보건복지부, 독거노인 종합지원센터, 부산광역시 동구청

5. 예산: 50,000,000원

6. 효과 및 한계점

- 은둔형 고독사위험군 어르신 5명 발굴, 개별 사례관리를 통해 욕구에 맞는 지원서비스

제공함. 대상자 발굴에 어려움이 발생하였으나, 동구정신건강복지센터와의 협업을 통해

원활한 프로그램의 진행이 가능하였음.

- 활동제한형 자살위험군 어르신 10명 발굴. 사업 초기, 만성질환 및 일상생활동작능력

(ADL) 제한으로 인해 외부 출입을 꺼려하는 어려움이 발생하였으나 원활한 송영서비스

제공, 전담인력과의 라포형성 및 집단 내 응집력 향상으로 높은 참여율 보임.

- 우울증 자살위험군 어르신 45명 발굴. 집단 정신치료 프로그램, 집단 활동 프로그램, 나

들이 운영을 통해 전체 성원 모두의 우울감 및 고독감이 감소되는 성과를 봄. 높은 집단

응집력이 형성되었으며, 전담인력의 개입 없이도 집단 성원 간 개별적으로 연락을 하는

등 상호지지체계망 형성됨.

※ 2016년, 2018년 독거노인종합지원센터 우수 실무자 표창

○ 2016 ~2018년 현대오일뱅크 사랑의 난방유 지원사업

사업 개요	1. 대상: 8명 2. 주요내용: 현대오일뱅크 난방유 전용 상품권 수령→선정 대상자 개별 통지 및 안내→대상자별 필요 상황에 맞춰 주유 배달 지원→사업 결과보고 3. 수행기간: 2017년 11월 - 2018년 3월 4. 지원기관: 현대오일뱅크 나눔재단 5. 예산: 2,400,000원 6. 효과 및 한계점 - 매년 상승하는 동절기 난방비로 인해 열악한 주거 환경에 노출되는 노인들에게 개별 상 황에 맞춘 난방비를 지원함으로서 주거취약계층의 전반적 삶의 질을 향상시킬 수 있었 음. 난방유가 상품권으로 지급되어 배달 지원 현대오일뱅크 주유소 섭외에 어려움이 있 었음.

○ 사회공헌 활동 기부은행

사업 개요	1. 대상: 돌봄 대상자 140명, 돌봄 봉사자 350명 2. 주요내용: 공공 돌봄 서비스(노인장기 요양보험, 노인돌봄종합서비스 등) 적용이 어려운 어르신에게 돌봄 봉사자를 연계하여 돌봄 활동을 제공 3. 수행기간: 2017년 1월 - 현재 4. 지원기관: 한국사회복지협의회 5. 예산: 28,500,000원 6. 효과 및 한계점 - 지역사회 민간자원(돌봄봉사자)과 노인돌봄 수요를 연계시킴으로서 노인돌봄 사각지대를 최소화 하고 사회공헌활동 참여 활성화를 통한 나눔 문화 확산에 기여함. 특히 청소년 참여를 통해 세대간 교류를 지원하고 청소년 가족으로의 나눔참여 확대하고자 노력함.

○ DIY 식재료 배달서비스『독거노인 집밥 프로젝트』

사업 개요	1. 대상: 60명 2. 주요내용: 저소득 독거노인에게 식재료를 직접 배달 3. 수행기간: 2017년 9월 - 12월 4. 지원기관: 부산사회복지공동모금회, 수정1,4,5동 지역사회보장협의체 5. 예산: 9,000,000원 6. 효과 및 한계점 - 스스로 식품을 구매하고 식사준비와 다양한 식품섭취가 어려워 결식우려가 높은 독거노 인에게 올바른 영양섭취를 권장하고, 전문가를 통한 균형 있는 식재료 제공으로 질병의 발병 예방이 되었음. 여성 독거노인 경우 높은 만족도를 보였으나 남성 독거노인의 경우 는 식재료보다 완제품을 선호하는 경향이 높았음.

사업의 효과성* 제고를 위한 전략

대상집단	사후전략
초기독거노인	- 사업 종료 후에도 노인돌봄기본 서비스 사업을 통한 참여자 모니터링 및 대상자 유입 - 인근 지역 거주 대상자 중심 자조모임 활성화 유도 - 우울감이나 자살 위험이 있는 참여자 독거노인 친구 만들기 사업 연계
잠재 독거위험 가구	- 사업 종료 후 대상자 상황에 맞는 재가서비스, 장기요양 서비스, 노인돌봄 기본서비스 연계 - 취약계층 참여자 개별 사례관리 - 사회공헌활동 기부은행사업 돌봄봉사자 지원연계

2		사업대상자 선정 및 구성 방법

지역 독거노인의 특성

○ 부산역, 부산진역이 철로 기착 점으로 역주변의 여인숙, 쪽방 등 임시주거시설이

많으며, 주거불안정 저소득층이 많아 경제·신체·정신건강 문제들에 노출되어 있어 독거

노인의 사회문제에 대해 적극적인 주민참여의식을 유도하고 체계적인 사회적 지지가 필      요한 실정임.

○ 대단위 재개발사업이 진행되어, 기존 삶의 터전을 떠나 관내 새로운 지역에서 거주하게      된 독거 세대와 타 지역에서 전입한 독거 세대가 2018년 2월 이후 502세대로 이들 역      시 주거 환경의 변화에 따른 일상생활 적응 과정에 어려움을 겪고 있음.

○ 중년 독거 가구에서 2018년 65세가 되는 신규 독거노인세대가 323명으로 실직과 이혼, 자녀      교육 등의 이유로 가족이 분리되어 혼자가 된 ‘비자발적’ 경우가 더 많음.

대상자 발굴 및 선정방법

○ 대상자 발굴

대상자 발굴	활용방법 및 연계내용
본 관 노인돌봄 기본서비스	- 독거노인 전수 조사를 통한 초기독거 노인 발굴 가능 ⇨ 독거노인생활관리사와 연계한 주 발굴 방식으로 독거노인현황조사시 노인 단독 가구 거주 기간 조사 항목 추가로 2018년 2월 노인돌본기본서비스 전수조사와 병행 실시
지역사회	- 관내 주민센터 및 구청의 협력을 통한 일상생활에 어려움을 겪고 있는 초기 독거 세대 및 65세 이상 전입 독거 세대, 잠재 독거 위험 가구 추천 요청
유관기관	- 자성대노인복지센터, 독거노인지원센터, 동구 노인보호 전문기관, 동구 자원봉사센터, 동구 민관 협력 통합 사례회의 등과의 연계를 통한 대상자 발굴
복지관 이용어르신 대상 발굴	노인사회활동 및 일자리사업 신청자인 노노케어 대상자 기초 상담을 통한 대상자 발굴 ⇨ 일자리 접수 시 노인 단독 가구 거주 기간 및 노인부부세대 파악, 노노케어 대상자 기존 정보 확보 후 기초 상담을 통한 대상자 발굴 - 복지관 회원에 대한 인테이크 기초상담을 통한 대상 발굴

○ 대상자 선정 방법

구분	초기 독거노인	잠재 독거위험 가구
공통기준	• 부산 동구 거주 65세 이상 노인
선정기준	• 배우자 사별·이혼 ·자녀결혼(독립)등으로 인하여 혼자서 생활하게 된 기간이 5년 이내인 자로 경제·건강·사회관계 등의 생활에 어려움이 있는 독거 노인	• 배우자 건강 문제, 가족 관계 문제 등으로 향후 독거 위험이 높은 노인
선정 우선순위	노인돌봄기본서비스 전수조사 고득점자 무연고 대상자 3. 국민 기초 생활수급자 4 외부 활동에 제한이 있거나 IADL이 제한된 대상자 5. 거동 불편으로 외출을 하지 않는 대상자	장애 등록이 되어 있거나 만성 질환으로 진단 받은 동거인이 있는 세대 외부활동에 제한이 있거나 IADL이 제한된 대상자 기초연금 부부수급자 세대 국민 기초생활수급 세대

대상자 특성별 구성방안

집단구분	집단수	인원(%)
초기 독거노인	4	40명(66.7%)
잠재 독거위험 가구	-	20명(33.3%)
계	4	60명(100%)

3		프로그램 운영계획 및 지역자원 활용방안

목표

○ 산출(output) 목표(양적 산출물)

구분		산출목표
초기 독거노인	심리안정 프로그램	- 전문인력을 통한 심리 안정 프로그램 집단별 5회 실시, 이용률 80% 이상 달성
	자립생활능력향상 프로그램	- 자립생활능력 향상 프로그램 집단별 5회 실시, 이용률 80% 이상 달성
	생애 설계 및 죽음준비 프로그램	- 생애설계 및 죽음 준비 프로그램 집단별 5회 실시, 이용률 80% 이상 달성
	건강관리 프로그램	- 건강관리 프로그램 집단별 5회 실시, 이용률 80% 이상 달성
	자조모임	- 자조모임 집단별 4회 실시, 참여율 80% 이상 달성
	외부 문화 체험 활동	- 나들이 혹은 문화체험 집단별 1회 실시, 참여율 80% 이상 달성
	필요 시 개별 사례관리 서비스	- 필요 시 개별 사례관리 서비스
	중도탈락자 사후관리서비스	- 중도탈락자 사후관리 실시율 100% 제공
잠재 독거위험 가구	맞춤형 개별 사례관리	- 사례관리를 통한 맞춤형 서비스 1인당 16회 이상 지원, 이용률 80% 이상 달성
	생애 설계지원	- 전문가에 의한 생애 설계 상담 1회이상 실시, 참여율 80% 이상 달성
	가정방문 생활 지원 서비스	- 필요 대상자 연 24시간, 1회 2시간 요양보호사에 의한 가정방문 생활 지원 실시, 실시율 80%이상 달성
	중도탈락자 사후관리서비스	- 중도탈락자 사후관리 실시율 100% 제공

○ 성과(outcome) 목표(사업 이후 노인의 변화 등)

구분	성과목표
초기 독거노인	- 사회적 관계단절을 예방하고 자립능력을 향상 시킨다.
잠재 독거노인 가구	- 일상생활을 지원하고, 사회참여 기회를 확대하여 위기·취약 집단으로의 유입을 예방한다.

세부 프로그램 내용

대상
집단

프로그램명

프로그램 내용 및 구현방법
(수행인력 포함)

총회기 수 및 시행주기

장소

초기

독거

노인

대상자 발굴 및 선정

노인돌봄 기본 사업 전수조사를 통한 초기 독거 노인 선별

관내 주민센터 및 동구청을 통한 2018년 전입 독거 노인 세대 조사

개별 방문을 통한 인테이크 실시

수시

대상자 가정

심리안정

프로그램

음악치료 프로그램을 통한 심리안정 지원

4집단×5회

= 20회

(3월~7월)

프로그램실

자립생활

능력향상

프로그램

정리 수납, 간편요리 프로그램을 통한

자립 능력 향상

1회	정리수납 - 버리고비우기, 옷장정리
2회	정리수납 - 주방정리, 냉장고 정리
3회	간편요리 - 샌드위치만들기
4회	간편요리 – 찹쌀경단
5회	간편요리 - 만두빚기

4집단×5회

= 20회

(3월~7월)

프로그램실

생애설계 및 죽음준비 프로그램

웰다잉 프로그램을 통한 생애설계

1회	과정 개요 및 마음열기-죽음준비 필요성
2회	우리들의 인생회고-인생그래프그리기
3회	장례문화이해-마음껏 슬퍼하기 그리고 용서하기
4회	나를 찾아 떠나는 여행
5회	편안한 임종을 위한 준비

4집단 ×5회

= 20회

(8월~ 12월)

프로그램실

건강관리

프로그램

세라밴드 운동으로 건강관리 지원

4집단×5회

= 20회

(8월~ 12월)

프로그램실

자조모임

지속적 자조모임 활동을 통한 심리·정서적 안정 도모 및 유대감 형성

1회	나를 소개하기	내가 사는 동네 이야기 -함께 송영차량이용하기
2회	하나 되어보기	집단 이름 정하기
3회	일상생활 챙기기	서로의 생활과 정보를 나누며 알아가기
4회	만남일정정하기	활동 종료 후 관계를 이어가기

4집단×4회

= 16회

(3월~ 12월)

프로그램실/ 외부

외부 문화 체험 활동

야외 나들이 및 문화 체험을 통해 정서지지 및 여가활동 즐기기

4집단×1회

= 4회

( 9월~11월)

송도

개별 사례관리

서비스

필요 시 맞춤형 사례관리를 통한 개별 욕구 지원 서비스 제공

의료	응급 의료비 지원, 공적서비스 연계
주거	월세 체납, 이사 비용 등 주거환경 개선사업 연계
공과금	가스·전기·수도 등 체납 지원
피복	침구 및 의복, 후원품 연계 등
식생활	식료품 지원, 식생활 서비스 연계 등

긴급사례비 지원

40명×1회

=40회

(3월~12월)

대상자 가정

잠재 독거

위험 가구

개별

사례관리

서비스

맞춤형 사례관리를 통한 개별욕구 지원서비스제공

신체적 만성질환관리: 방문간호, 물리치료서비스 연계, 병원동행

전문가에 의한 영양상담 제공

유관기관 네트워크회의 및 서비스 연계, 후원품 연계 등

긴급사례비 지원

의료	응급 의료비 지원, 공적서비스 연계
주거	월세 체납, 이사 비용 등 주거환경 개선사업 연계
공과금	가스·전기·수도 등 체납 지원
피복	침구 및 의복, 후원품 연계 등
식생활	식료품 지원, 식생활 서비스 연계 등

20명×16회

=320회

(3월~12월)

대상자 가정

및

병원

생애설계

지원

전문가에 의한 생애 설계 상담 지원

20명×1회

=20회

(3월~12월)

상담실

가정방문 생활지원 서비스

대상자별 가사 및 간병 지원

20명×24시간

= 480시간

대상자 가정

사업 운영시 기관 자원 활용 방안

기관명	인력 및 시설자원 투입계획
자성대 노인복지관	○ 독거 초기적응 지원 사업 총괄 ○ 복지관 기관장을 비롯한 모든 직원, 중간관리자, 전담인력, 업무협력자의 협력을 통하여 대상자 발굴 및 프로그램을 진행 ○ 노인돌봄기본서비스사업 서비스 관리자, 독거노인생활관리사, 노인봉사단 ‘어울렁더울렁’등 대상자 발굴 적극 활용 ○ 공간 활용: 사회교육실 2개, 물리치료실, 상담실, 경로식당 - 집단 활동 및 치료 프로그램 운영 ○ 투입 가능 차량: 승합차(12인승) 1대, 경차(5인승) 1대 ○ 본 사업 종료 이후 자조모임 지원 - 자발적 이동이 가능한 참여자들을 위한 프로그램실을 개방하여 장소 및 다과제공을 통해 사업 종료 후에도 지속적인 관계유지를 할 수 있도록 대화 공간 마련 - 본관 특별행사(어버이날, 삼계탕, 자장면 행사 등)시 행사안내, 참여 독려 와 함께 모임이 이루어질 수 있는 공간 마련

○ 시설지원

○ 투입가능한 차량: 2대(차종: 승합차1대, 경차1대)

승합차 (12인승 스타렉스)			경차 (5인승 모닝)

4		지역자원 관리 및 평가방법

지자체 및 수행기관의 지원 및 관리 계획

* 인적·물적 지원, 사업의 원활한 수행을 위한 관리 감독 등을 포함

○ 지자체

- 사업의 원활한 수행을 위한 동구관내 동구명소 마을탐방, 자조모임 장소로 우선 지원

(거점경로당 2개소, 이바구 공작소 등 초량이바구길 탐방 마을해설사 지원 )

- 사업수행 관리감독 및 사업에 관한 지속적 모니터링 실시

- 사업 효과성 증진을 위한  동구홈페이지 및 동구신문 사업안내 게시

- 대상자 발굴 연계를 위한 공문 발송으로 12개동 주민센터 및 통․반장 사업 협조 독려

- 예산 확보 후 분기별 신속한 보조금 교부

○ 사업수행기관

- 사업 전반의 진행사항에 대한 관리/감독을 통해 사업자체 품질성, 효과성, 효율성, 증진

지원 및 발전방안 모색

- 사업의 전문성 확보를 위해 사회복지사 및 분야별 전문 강사 투입

- 지역사회 내 유관 복지기관 네트워크 형성 및 활성화를 통한 다양한 서비스 연계

- 기관 내 기존 활성화된 사업단 활용 예산 절감 및 사업내용 다양화

- 복지관 내 프로그램실 및 차량 우선적 지원

- 전담인력뿐만 아닌 직원 간 협력으로 원활한 프로그램 진행

사업의 효과 평가방법

성과목표		목표에 대한 평가방법
		성과지표	자료원	측정방법	측정시기
초기 독거 노인	사회적 관계 단절을 예방한다.	사회적 지지력 향상	사회적 지지척도	설문조사	사전-사후 검사
	자립능력을 향상킨다.	도구적 일상생활능력 향상	IADL	설문조사	사전- 사후 검사
잠재 독거 위험 가구	일상생활을 지원하고, 위기·취약 집단으로의 유입을 예방한다.	가정방문 생활지원 서비스 제공	시간제 유급인력 파견 일지	관찰, 면담, 현장방문	진행중, 사후검사
		위기·취약집단 유입 예방	개인사례관리(상담)일지	관찰, 면담	진행중, 사후검사

5		예산 계획 및 사업수행 일정

지자체 예산 확보방안

○ 지자체 시범사업예산 5천만원 중 국비 70% 및 시비 30% 확보 차기년도 예산 배분

계획에 따른 원활한 사업 수행 가능

예산 세부 산출내역* 인건비 50% 미만, 관리운영비 10% 미만, 사업비 40% 이상 편성

구분		산출내역
총계		50,000,000원
구분		항목	산출근거	예산액
사업비	초기 독거노인	집단활동 프로그램	<심리안정프로그램-음악치료> (강사비)150,000원×5회×4집단=3,000,000원 (간식비) 1,000원×40명×2회=80,000원 <자립생활능력향상 프로그램-정리수납> (강사비)60,000원×2회×4집단=480,000원 <자립생활능력향상 프로그램-간편요리> (재료비) 7,000원×40명×3회=840,000원 <생애설계 및 죽음준비 프로그램-웰다잉> (강사비)60,000원×5회×4집단=1,200,000원 (간식비) 1,000원×40명×5회=200,000원 <건강관리 프로그램-세라밴드운동> (강사비)60,000원×5회×4집단=1,200,000원 (준비물) 4,000원×40명=160,000원	7,160,000
		자조모임	- 집단별 욕구반영한 대상자 주도적 자조모임 10,000원×12명(대상자 10명, 수행인력 2명)×4집단×4회기=1,920,000원	1,920,000
		나들이	- 식비 (대상자)10,000원×40명×1회=400,000원 (수행인력)10,000원×2명×4그룹=80,000원 - 체험활동비 (대상자)15,000원×40명×1회=600,000원 (수행인력)15,000원×2명×4그룹=120,000원 - 여행자보험 (대상자)1,500원×40명×1회=60,000원 - 다과비 (대상자)5,000원×40명×1회=200,000원 (수행인력)5,000원×2명×4그룹=40,000원 - 기타 경비(주차비 등) 5,000원×4그룹×1회=20,000원	1,520,000
		사례관리 서비스	- 긴급 사례관리(의료, 주거, 공과금, 혹서․ 혹한기 대비) 80,000원×40명=3,200,000원	3,200,000
		소계		13,800,000

	잠재 독거 위험 가구	사례관리 서비스	- 긴급 사례관리(의료, 주거, 공과금, 혹서․ 혹한기 대비) 200,000원×20명=4,000,000원	4,000,000
		가정방문 생활지원 서비스	-시간제 유급 인력 활동비 8,350원×24시간×20명=4,008,000원 -시간제 유급인력 상해보험 10,000원×1회=10,000원 *본 관의 생활관리사 중 요양보호 자격소지자 인력 활용	4,018,000
		소계		8,018,000
	기타사업비	송영서비스	40,000원×11개월+8,700=448,700원	448,700
	소계			448,700
관리운영비		실무자 활동비	- 워크샵 3회 (참가비) 80,000원×3회×2명=480,000원 (교통비) 35,000원×6회×2명=420,000원 (일비) 40,000원×3회×2명=240,000원 (식비) 20,000원×3회×2명=120,000원	1,260,000
		수퍼비전 및 업무협력비	-슈퍼바이저 수당 100,000원×12개월=1,200,000원 -업무협력비 100,000원×2명×12개월=2,400,000원	3,600,000
		전담인력 상해보험	10,000원×1회=10,000원	10,000
		사무용품비	- 130,000원×1회=130,000원	130,000
		소계		5,000,000
인건비		전담인력 인건비	- 인건비(퇴직금포함) 1,597,000원×13개월=20,761,000원	20,761,000
			- 사회보험(퇴직금포함) 1,597,000원×9.5%×13개월=1,972,300원	1,972,300
		소계		22,733,300

사업수행 일정

사업내용		1월				2월				3월				4월				5월				6월				7월				8월				9월				10월				11월				12월
초기 독거 노인	대상자 발굴 및 선정
	심리안정프로그램
	자립생활 능력 향상 프로그램
	생애설계 및 죽음준비 프로그램
	건강관리 프로그램
	자조모임
	나들이
	개별사례관리
잠재 독거 위험 가구	개별사례관리
	생애설계지원
	가정방문 생활지원 서비스